央視網(wǎng)消息:《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》將于5月20日正式實施,這是我國第一部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,首次明確了民營經(jīng)濟的法律地位。5月8日,國務(wù)院新聞辦公室就民營經(jīng)濟促進(jìn)法有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。發(fā)布會上,司法部副部長王振江介紹,司法部將貫徹落實民營經(jīng)濟促進(jìn)法要求,著力建立完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制,抓緊制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例。

司法部副部長王振江介紹,針對行政執(zhí)法中共性問題,進(jìn)一步健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制、監(jiān)督程序和責(zé)任體系,為加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法行為,依法保護包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)營主體合法權(quán)益,提供堅實法治保障和制度支撐。

王振江介紹,2025年,司法部將以民營經(jīng)濟促進(jìn)法出臺實施為契機,進(jìn)一步督促各地區(qū)各部門加大對行政執(zhí)法違法行為查處力度。統(tǒng)籌組織全國規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動,加強問題查糾整改,堅決糾治到位。同時,將會同有關(guān)單位組建若干指導(dǎo)調(diào)研組,選擇重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點問題進(jìn)行抽查,對整治效果進(jìn)行階段性評估和分析研判。

王振江介紹,對企業(yè)、群眾反映強烈的一些問題,必要時提級辦理,對整改不力的進(jìn)行督辦;對工作中形成的好的經(jīng)驗做法,及時推廣交流;對糾治工作不力的,視情進(jìn)行約談、通報、曝光。

民營經(jīng)濟促進(jìn)法既是促進(jìn)法也是保障法

在5月8日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上,全國人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》既是一部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的專門法律,也是一部構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要法律,既是促進(jìn)法也是保障法。

《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》強調(diào)堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則。促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,依法保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。

全國人大常委會法工委副主任王瑞賀介紹,在整個法律條文中,關(guān)于“平等”“公平”“同等”的表述一共有26處,將平等原則貫穿于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展工作的全過程各方面。

在強化法治保障方面?！睹駹I經(jīng)濟促進(jìn)法》堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加強民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益保護。依法鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展,發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

對小微企業(yè)制定一系列差異化監(jiān)管政策

據(jù)了解,國家金融監(jiān)督管理總局從監(jiān)管引導(dǎo)、政策激勵、機制推動、制度保障等各個方面持續(xù)發(fā)力。對不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的民營企業(yè)精準(zhǔn)施策,抓好民營經(jīng)濟促進(jìn)法的貫徹落實。

發(fā)布會上介紹,對民營企業(yè)中占絕大多數(shù)的小微企業(yè),國家金融監(jiān)督管理總局制定了一系列差異化的監(jiān)管政策。

國家金融監(jiān)督管理總局副局長叢林介紹,比如在資本監(jiān)管方面,對小微企業(yè)貸款的風(fēng)險資本權(quán)重給予了八五折到七五折優(yōu)惠。在不良容忍方面,將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點,以此提高銀行放貸的積極性。在解決基層人員“不敢貸”問題方面,出臺了普惠信貸授信盡職免責(zé)制度。

同時,國家金融監(jiān)督管理總局每年督促銀行制定民營企業(yè)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù),確保信貸投放力度。民營企業(yè)貸款投放一直在穩(wěn)步增長,近5年的年平均增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。

叢林介紹,截至2025年一季度末,民營企業(yè)貸款余額76.07萬億元,同比增長7.41%;普惠型小微企業(yè)貸款余額35.3萬億元,同比增長12.5%。還出臺了無還本續(xù)貸政策,為企業(yè)降低資金周轉(zhuǎn)成本。截至一季度末,續(xù)貸余額達(dá)到7.4萬億元,同比增長35.7%。

明確基本制度框架 為實踐發(fā)展留有空間

發(fā)布會上,司法部副部長王振江表示,起草制定《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》始終堅持開門立法、集思廣益,立足基礎(chǔ)性法律的定位,統(tǒng)籌兼顧,既明確基本制度框架,又為實踐發(fā)展留有空間。

王振江介紹,民營經(jīng)濟促進(jìn)法中許多條文都具有較強的操作性,如治理“背靠背”條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定,但作為基礎(chǔ)性法律并非規(guī)定的越細(xì)越好。促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐發(fā)展變化很快,過度細(xì)化的規(guī)定有時反而會束縛實踐發(fā)展。

司法部副部長王振江介紹,在《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》立法過程中,始終堅持統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和長遠(yuǎn),對需要當(dāng)下通過立法解決的重大問題和主要制度措施作出規(guī)定,重在明確基本制度框架和法律要求,同時,為未來實踐發(fā)展留有空間。

王振江介紹,如法律中“國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營經(jīng)濟投資政策措施”“各級人民政府及其有關(guān)部門建立政企溝通機制”等規(guī)定,既明確了建立制度,又為下一步結(jié)合實際出臺配套措施,細(xì)化落實舉措預(yù)留了空間。還有一類重大的問題,對各方面反映一致,都認(rèn)為實踐中較為突出,需要下大力氣解決的,比如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛等,則明確作出禁止性規(guī)定,申明法律原則和底線,增強剛性約束。

重點從破壁壘 拓空間 優(yōu)服務(wù)三方面強化舉措

在5月8日的發(fā)布會上,國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示,《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則。在總則和公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、法律責(zé)任等章節(jié)中,都予以了充分體現(xiàn)。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門重點從破壁壘、拓空間、優(yōu)服務(wù)三個方面強化舉措。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹,破除準(zhǔn)入壁壘方面。近期,聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,清單進(jìn)一步縮短;開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動,集中整治半年后轉(zhuǎn)為常態(tài)化推進(jìn);積極推動民營企業(yè)公平參與招標(biāo)投標(biāo),2025年1—4月,民營企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個百分點,1億元以下的項目,民營企業(yè)中標(biāo)項目數(shù)量占比超過80%。下一步,民營企業(yè)如果遇到準(zhǔn)入壁壘問題,可以登錄我委門戶網(wǎng)站全國統(tǒng)一大市場建設(shè)有關(guān)專欄反映,將會同有關(guān)方面認(rèn)真及時核實處理。

拓展發(fā)展空間方面。支持民營企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作,正在加快完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制,已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項目。目前,有的核電項目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%,工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營企業(yè)的資金占比超過80%。2025年,還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域,推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項目。

優(yōu)化服務(wù)保障方面。將持續(xù)加強項目服務(wù),發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟投資的重大項目信息。在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規(guī)范、高效、便利的服務(wù),幫助民營企業(yè)更好了解“往哪投、怎么投”。