落實計劃壁壘重重

既然有了歸還計劃，按理說日本政府就可以放心地收回相關(guān)地區(qū)。但細讀一下歸還計劃文本，就會發(fā)現(xiàn)“順利”歸還仍停留在期望的水平，對想要過上正常生活的沖繩民眾來說只能是“畫餅充饑”。沖繩當?shù)孛癖娂娂姳硎荆瑲w還計劃“出乎期待，不值得評價”。

首先，對于歸還期限問題，美國方面顯示出“面有難色”，最終結(jié)果就是歸還期限的后面都加上“或之后”的字樣。如歸還計劃中確認的最先可能歸還的牧港補給地區(qū)的北側(cè)通道，其歸還期限就明確寫著“2013年度或之后”。這也就是說，不在規(guī)定期限內(nèi)完成歸還計劃也是允許的。

其次是歸還計劃中對所要歸還基地的分類條件。盡快歸還部分好像沒有什么問題，但后面的“為駐沖繩美軍基地提供替代設施和駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊部署到日本以外地區(qū)”之后方能歸還。

簡單地說就是日本政府還需要為大部分要歸還的基地在沖繩當?shù)靥峁┬碌奶娲O施，而陸戰(zhàn)隊完成遷出日本的部署至少要等到2024年才有可能實現(xiàn)。而日本政府為了提供新的替代設施還需要全力說服沖繩民眾繼續(xù)“忍耐”，要想收回基地就只好讓駐日美軍搬過來與你為鄰，因為駐日美軍是不會徹底離開沖繩的。

以普天間基地搬遷問題為例，協(xié)議指出“2022年或之后”歸還不能成為“確定的最后期限”，因為何時歸還取決于基地何時從人口稠密的宜野灣地區(qū)搬遷至人口較少的邊野古沿岸，而邊野古地區(qū)新基地建設的填海申請前不久才剛剛送到?jīng)_繩縣政府，能否獲得批準仍是個未知數(shù)。

邊野古所在的名護市市長稻嶺進稱，多數(shù)歸還基地是以在沖繩縣內(nèi)搬遷為前提，這種歸還根本起不到減輕沖繩負擔的作用。

(駐東京記者 劉洪亮)