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如何在法治和民主的制度框架下重新構建黨的執(zhí)政方式問題

當前，體制性弊端造成的一些問題，已經嚴重損害了人民群眾的現實利益，是影響我們黨執(zhí)政合法性的根本性因素。應當看到，改革開放帶來的社會巨大進步，使人民群眾生活水平和文化素質不斷提高，黨在戰(zhàn)爭年代和計劃經濟時期形成的領導方式和執(zhí)政方式已越來越不適應了。人民群眾要求當家作主、參與國家管理的呼聲越來越強烈。如果我們黨不能順乎人民的意愿，加快民主建設的步伐，加快建設社會主義法治國家進程，就不能代表和反映最廣大人民群眾的根本利益。

所以，我們黨要加快政治體制改革步伐，使人民群眾能夠享受政治文明的成果，自覺擁護和支持共產黨的領導。加大決策制度的改革力度，實現決策的科學化、民主化，使黨的決策真正反映、體現人民群眾的利益和要求；擴大干部人事選拔工作中的民主權利，讓我們黨組織推薦的人選，真正得到人民群眾的認可。讓我們的干部通過民主程序，得到群眾的認可非常重要。這是鞏固執(zhí)政基礎的一個重要途徑。在不斷推進民主的同時，還需要大力進行精兵簡政，調整黨組織的領導職能和國家政權機關的職能，減少國家機器運作和黨執(zhí)政的成本；另外，還要加強權力制衡的制度建設，加強黨和政府政務活動的透明度，使人民能夠對領導機關和領導干部進行有效的監(jiān)督制約，這是防止和減少腐敗現象的不二法門?？梢哉f，黨能夠做到公共權力真正為民所用，以廉潔公正的形象取信于民，是黨鞏固執(zhí)政基礎的一項根本措施。

(作者為中共中央黨校黨史教研部教授)