胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表重要講話，高度概括了我們黨的九十年光輝發(fā)展歷程，回答了新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的新課題，闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新要求，鮮明地提出了全面推進社會主義先進文化建設(shè)的新目標(biāo)，為新形勢下進一步推動新聞出版業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)指明了方向。
新聞出版是黨的事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著把握導(dǎo)向、堅守陣地、傳播科學(xué)文化、傳承文明成果、增強文化軟實力的歷史重任。在推進社會主義先進文化建設(shè)、弘揚社會主義核心價值體系、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位，構(gòu)建中國特色社會主義“四位一體”總體布局中發(fā)揮著重要作用。全系統(tǒng)要充分認(rèn)識自身的地位和使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹總書記的講話精神，在新聞出版工作中繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，努力為推動全省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
堅持守土有責(zé)，
提高新聞出版服務(wù)大局的能力
牢牢把握正確的新聞出版導(dǎo)向，把發(fā)展壯大主流傳媒作為戰(zhàn)略重點，把出好主流書刊作為文化高地，打造主流媒體與核心出版物在新聞出版多元傳播格局中的強勢地位。著力出版推動社會主義核心價值體系通俗化、大眾化讀物，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，唱響主旋律。推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化系列重要政治理論出版物的出版工作。引導(dǎo)改制后的新聞出版單位更加重視出版導(dǎo)向，始終把社會效益擺在首位。圍繞中心，大力推進報刊傳播能力和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，為全省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)提供有力的新聞輿論和出版支持。
深化改革，
激發(fā)新聞出版單位的活力
要用足、用好各項政策，推動三項改革。一是抓好重點改革，加快推動非時政類報刊出版單位的轉(zhuǎn)制，確保按時完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。深化黨報黨刊發(fā)行體制改革，探索新形勢下黨報黨刊發(fā)行新渠道。加快建立報刊出版評估體系和市場退出機制，實現(xiàn)報刊資源的動態(tài)管理和有效配置。協(xié)調(diào)、督促尚未完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)的中直圖書出版單位、音像（電子）出版單位抓緊完成改制任務(wù)。二是抓好深化改革，加快推進公益性新聞出版單位內(nèi)部人事、收入分配和社會保障制度改革。引導(dǎo)已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制的新聞出版單位加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行股份制改造。推動出版?zhèn)髅狡髽I(yè)集團化建設(shè)和上市融資，打造和培育一批新聞出版骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。三是抓好宏觀改革，推動新聞出版宏觀行政管理體制改革，健全省、市、縣三級行政管理網(wǎng)絡(luò)。強化民營資本的管理，引導(dǎo)其有序進入新聞出版領(lǐng)域，參與新聞出版活動。要通過改革形成我省新聞出版業(yè)新的產(chǎn)業(yè)格局、市場格局和傳播格局。
實施精品戰(zhàn)略，
提高我省出版物的社會影響力
加強品牌建設(shè)是提高新聞出版業(yè)核心競爭力的重要途徑。要發(fā)揮黑龍江省政府出版獎的導(dǎo)向作用，增強廣大新聞出版工作者的精品意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識，鼓勵出版單位圍繞中心，服務(wù)大局，策劃更多的精品力作，帶動我省出版物水平的整體提高。要繼續(xù)實施黑龍江省精品圖書工程。組織出版單位籌劃一批具有重大價值和影響、兩個效益顯著的精品工程項目，推出更多的傳世之作，培育“龍版”圖書品牌，提高“龍版”圖書的認(rèn)知度和市場占有率。要打造報刊精品群。支持《格言》、《黨的生活》、《男生女生》等品牌期刊延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過資源整合、衍生品開發(fā)等方式，進一步提升品牌影響力和市場占有率。推進報刊集約化進程，鼓勵以品牌期刊為核心，吸納、整合報刊資源，組建報刊出版集團，支持我省優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊發(fā)展，打造重點社科學(xué)術(shù)期刊和重點科技學(xué)術(shù)期刊的核心品牌。要通過幾年的努力，形成特色鮮明、實力超群、競爭力強的龍江品牌集群，全面提升黑龍江出版產(chǎn)品的品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實施出版“走出去”戰(zhàn)略。支持黑龍江朝鮮民族出版社在韓國建立分社，支持黑龍江新聞社創(chuàng)辦日文版報紙，支持《伙伴》、《遠(yuǎn)東經(jīng)貿(mào)導(dǎo)報》開拓俄羅斯市場，提升我省外宣類報刊的國際影響力。積極參加法蘭克福國際書展等國際性文化活動，加強對外交流與合作，開展版權(quán)貿(mào)易，推介龍版產(chǎn)品，擴大黑龍江出版影響力。
發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，
提高新聞出版業(yè)的綜合實力
“十二五”時期，新聞出版業(yè)年均增速要高于30%，主要經(jīng)濟指標(biāo)跨越式遞增。要以好項目、新項目、牽動全局的大項目為支撐，推動新聞出版業(yè)繼續(xù)成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。以內(nèi)容創(chuàng)新為重點，繼續(xù)發(fā)展圖書、報紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)；以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版、信息服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；以原創(chuàng)創(chuàng)意為重點，加速發(fā)展動漫游戲出版產(chǎn)業(yè)；以優(yōu)化升級為重點，堅持發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域整合為重點，發(fā)展新聞出版流通和物流產(chǎn)業(yè)。要圍繞發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，強化項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集。不斷優(yōu)化我省新聞出版產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和政策扶持的重點來研究和謀劃項目，儲備一些具有前瞻性、長遠(yuǎn)性、可行性的大項目，建立新聞出版項目庫。要有的放矢地開展項目攻關(guān)工作，全力抓好項目的推進落實，強化資金的管理使用，保質(zhì)保量，樹立好的信譽。大力推動哈爾濱市印刷出版科技工業(yè)園區(qū)建設(shè)、省發(fā)行集團圖書配送中心、黑龍江省數(shù)字出版公共服務(wù)平臺等項目建設(shè)。
加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，
豐富新聞出版公共產(chǎn)品供給
新聞出版是核心精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)服務(wù)部門，在我省全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，為公眾提供充裕、優(yōu)質(zhì)的新聞出版公共產(chǎn)品（服務(wù)）是各級新聞出版部門和單位的核心職能之一。要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，努力滿足人民多層次、多方面、多樣化需求，讓人民群眾共享新聞出版業(yè)改革發(fā)展成果。要鼓勵內(nèi)容創(chuàng)新，扶持原創(chuàng)精品，以優(yōu)秀的作品提高全省人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要繼續(xù)推進農(nóng)家書屋工程建設(shè)。精心組織農(nóng)家書屋建設(shè)以及書屋出版物生產(chǎn)和配送工作，擴大農(nóng)家書屋的覆蓋面。繼續(xù)開展全民閱讀活動和圖書展銷、優(yōu)秀出版物“五進”等活動，滿足人民群眾的精神文化需求，為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會搞好服務(wù)。繼續(xù)與省圖書館聯(lián)合實施黑龍江省版本圖書館項目，為社會公眾查詢、利用本版書報刊提供便利。穩(wěn)步增加農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點和“三農(nóng)”出版物的發(fā)行，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物發(fā)行網(wǎng)點摸底調(diào)查和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)試點，解決基層群眾看書難、買書難的問題。
加強市場監(jiān)管，
不斷提高新聞出版依法行政水平
胡錦濤總書記在重要講話中強調(diào)，要繼續(xù)促進社會和諧，提出了加快以改善民生為重點的社會建設(shè)等具體要求。一要加大新聞出版（版權(quán)）執(zhí)法和監(jiān)管力度。深入開展“掃黃打非”斗爭，進一步強化出版物市場監(jiān)管，持續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息等專項行動，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾，嚴(yán)肅查處各類侵權(quán)盜版制品，堅決取締各種形式的非法報刊，防止文化垃圾的制造和生產(chǎn)，營造良好的市場秩序和文化環(huán)境。二要加大對“假報刊、假記者站、假記者、假新聞”等“四假”的打擊力度。對重大“四假”案件，要徹查徹究。對制造“四假”的主要犯罪嫌疑人要繩之以法；重大“四假”案件要及時曝光。維護健康的新聞采訪秩序，保障公眾的合法權(quán)益。三要深入開展規(guī)范記者站、記者證管理工作，遏制“新聞敲詐”和“有償新聞”等行為。繼續(xù)加強新聞職業(yè)道德建設(shè)，把加強記者站管理作為一項事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)媒體公信力、事關(guān)群眾利益的重要工作抓緊抓好。四要深入推進行業(yè)誠信體系建設(shè)。倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚，不斷規(guī)范出版發(fā)行單位的經(jīng)營行為。探索建立科學(xué)合理的信用信息的采集、整理、評價、發(fā)布和失信懲戒機制，準(zhǔn)確、及時地記錄我省企業(yè)、個人市場誠信情況。五要繼續(xù)強化教材出版發(fā)行管理，規(guī)范教輔出版物市場秩序，確保不出問題。六要抓好“兩個條例”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。做好行政許可、監(jiān)督管理、行政處罰等各項職責(zé)的梳理和新條例配套制度以及規(guī)范性文件的清理工作，不斷提高新聞出版依法行政水平。
加強自身建設(shè)，
樹立新聞出版社會新形象
要切實加強黨對新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，使新聞出版領(lǐng)域黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。一要積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固“五創(chuàng)六爭”、“五型機關(guān)”建設(shè)成果，集中精力在解放思想推動發(fā)展、滿腔熱情服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)造環(huán)境支持發(fā)展上下功夫，展現(xiàn)好的工作狀態(tài)，樹立好的工作作風(fēng)，營造好的工作氛圍，推動機關(guān)全面建設(shè)。二要加強反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和“八不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定，加強懲防體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入。三要深化干部人事制度改革，加強干部選拔、任用、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價任用體系。著力培養(yǎng)造就一批門類齊全、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的新聞出版行業(yè)領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域緊缺人才，加快培養(yǎng)和造就一支政治堅定、規(guī)?？茖W(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的新聞出版人才隊伍。四要加強行業(yè)精神文明建設(shè)。繼續(xù)加強行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，展現(xiàn)新時期新聞出版人的精神風(fēng)貌和職業(yè)操守。發(fā)揮全國新聞出版行業(yè)文明單位的示范作用，鼓勵新聞出版單位爭創(chuàng)全國新聞出版行業(yè)文明單位。進一步加強各級新聞出版單位的作風(fēng)建設(shè)，啟動省局網(wǎng)上審批服務(wù)平臺建設(shè)，提高行政效率，為服務(wù)對象提供更加高效、便捷的服務(wù)。
（作者系省新聞出版局黨組書記、局長）
