選舉——同票同權，賠償——同命同價，勞動——同工同酬，這兩日，來自十一屆全國人大常委會第十一次會議及國家人力資源和社會保障部的消息表明，關系到每個國家公民的系列同權法案正在密集審議
新中國60年建設史，30 年改革史，其發(fā)展大體是效率和公平的權重關系不斷調(diào)整的過程。在觀念認識與理論探討中，我們非常理想化地希望效率與公平同樣被重視，但實際上，卻因種種現(xiàn)實考量而有所側(cè)重。在“中國人民站起來了”的建國初期，均貧富是實現(xiàn)國民同權的首要考慮，因而向公平側(cè)重勢所必然，發(fā)展到分配領域的平均主義，其時代特征的關鍵詞便是——“大鍋飯”。進入到改革開放時期，積累財富成為迫切需要，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果是引入競爭，效率便居于了優(yōu)先位置，最鮮明的時代口號是——“允許一部分人先富起來”。
自黨的十七大開始強調(diào)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，我們知道，中國高效率發(fā)展帶來持續(xù)幾十年的經(jīng)濟高增長已取得成效，連波及全球的金融風暴對我國的“保8”目標，也沒有形成足夠威脅，中國以一條充分體現(xiàn)自身特色的發(fā)展之路，讓世界為之艷羨。效率為公平的實現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎，因而在目前，國家大政在不忽視效率的前提下，向稍嫌滯后的公平加以側(cè)重考慮，就正當其時?？茖W發(fā)展觀的提出，其實質(zhì)便是糾正發(fā)展中的急功近利和短視行為，強調(diào)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，并從各個方面平等推進國民權利，為打造和諧社會鋪設一條政治的、法制的坦途。
選舉同票同權，意味著公民身份認同的平等，參與社會事務權利的平等；賠償同命同價，意味著人無貴賤，生命等值，無論城市鄉(xiāng)村，其人身與財產(chǎn)利益受同等保護；勞動同工同酬，意味著平等的勞動就業(yè)機會，平等的收入分配原則，多勞多得?？傊?，我們看到，國家正通過法律規(guī)范和政策調(diào)節(jié)，傾斜于弱勢群體，以提高經(jīng)濟效率，以實現(xiàn)公平正義，應時應景地對接了國民不斷覺醒的公民意識，是尋求公平與效率最佳契合點的歷史必然。
當然，任何改革都只能是漸進式的，當前審議這系列同權法案的“有望實現(xiàn)”的語句，使我們感覺到，制定目標易，實現(xiàn)目標難，任何以人為本的制度演進，博弈過程都可能舉步維艱。其最大的阻力，來自長期“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”所遺留的種種城鄉(xiāng)權利不公。要真正走向同權，讓春風普度玉門關，需要新法對舊法的盡早代換，需要一個又一個維權個案的博弈推動，需要更多領域的權利平等來馳援，需要對現(xiàn)存行政架構(gòu)形成自上而下、自外而內(nèi)的鞭策……
筆者相信，這眾多同權法案的密集審議并有望付諸實施，標志著我國公民權利平等狀況強提速時代已經(jīng)到來！將民眾諸多權利響亮地喊出來，會讓很多人從此“活個明白”，會探照到諸多不公正積弊的根源，會讓一個個活生生的個體博弈力量，倒逼權力自覺，從而在使財富涌動的同時能最大程度地抑制社會不公，讓國更富民亦強公平更有希望。
- 2009-10-29從同工同酬到同命同價
- 2009-10-29附帶條件的“同命同價”令人遺憾
|
|