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深圳行政體制改革的歷史局限
www.ahuptop.com?2010-02-05 09:29? 喬新生?來(lái)源:東方早報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

首先,深圳市的改革違反了我國(guó)《警察法》等一系列行政基本法。按照法律,凡是符合資格條件進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的,都可以按照法定程序逐級(jí)晉升??筛鶕?jù)深圳市的做法,所有行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員統(tǒng)稱(chēng)為執(zhí)法員,他們按照深圳市的規(guī)定,劃分為若干級(jí)別,并且享受不同的待遇。這種另起爐灶的做法,不僅嚴(yán)重地干擾了《警察法》的實(shí)施,而且更主要的是,會(huì)導(dǎo)致深圳市的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員與其他地區(qū)同類(lèi)公務(wù)員之間出現(xiàn)嚴(yán)重的身份差別,這對(duì)于穩(wěn)定執(zhí)法人員隊(duì)伍,強(qiáng)化執(zhí)法效能極為不利。

其次,深圳市把從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公務(wù)員單獨(dú)列出,制定專(zhuān)門(mén)的辦法加以管理,這和我國(guó)現(xiàn)行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定制度背道而馳。在我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中存在大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,他們既是行政管理人員,同時(shí)也是各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。解決公務(wù)員隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的出路問(wèn)題,一方面需要提供分流的通道選擇;另一方面則是嚴(yán)格考核公務(wù)員中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,只要符合公務(wù)員晉升資格,就應(yīng)該向他們敞開(kāi)大門(mén),不能因?yàn)槭菍?zhuān)業(yè)技術(shù)人員而打入另冊(cè)。

第三,《公務(wù)員法》把公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),并且把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為綜合管理類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和行政執(zhí)法類(lèi)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。從表面上看,深圳市的改革有貫徹《公務(wù)員法》的意圖,但《公務(wù)員法》的立法宗旨,在于建立傳統(tǒng)的層級(jí)管理制度,把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員劃分為不同的等級(jí),他們?cè)诜穷I(lǐng)導(dǎo)崗位上享受不同待遇。而深圳市的方案,是把非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員當(dāng)作公司的職業(yè)經(jīng)理對(duì)待,并且按照不同的年資,確定福利待遇標(biāo)準(zhǔn),這與《公務(wù)員法》所規(guī)定的層級(jí)序列管理制度格格不入。


責(zé)任編輯:李艷
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