當(dāng)下已到對(duì)央企國資屬性進(jìn)行重新厘定的時(shí)候了，否則由此導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題將越發(fā)難以控制。一方面，央企強(qiáng)勢(shì)市場(chǎng)行為所造成的社會(huì)負(fù)面影響越來越明顯，單靠類似“清退令”等管制措施根本無法從體制上予以消弭；另一方面，國內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國有資本的強(qiáng)勢(shì)壓制下發(fā)展困難，即便在政策層面開放了市場(chǎng)準(zhǔn)入，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也很難邁過“玻璃門”。而未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源在于民資而非國資，必須打破一切市場(chǎng)向民資開放的體制性阻礙。
事實(shí)上，重新界定央企的市場(chǎng)定位并不困難，只需讓社會(huì)責(zé)任成為國資企業(yè)的終極追求，在具體領(lǐng)域上以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制不足為操作目標(biāo)即可。以房地產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?，央企?dāng)然可以繼續(xù)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但應(yīng)全面退出商業(yè)類地產(chǎn)項(xiàng)目，不參與以謀利為目的的拿地售房項(xiàng)目，只參與保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。
這樣的屬性定位可以充分發(fā)揮央企的社會(huì)責(zé)任，堪為是一招“三贏”的妙棋：其一，央企徹底退出房地產(chǎn)市場(chǎng)后，可以避免行政背景和資金介入商品房市場(chǎng)，全面削弱開發(fā)商的市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位，有助于商品房?jī)r(jià)格實(shí)現(xiàn)合理回落；其二，目前國內(nèi)保障性住房建設(shè)供給嚴(yán)重不足，數(shù)據(jù)顯示，自國內(nèi)房產(chǎn)商品化以來，我國解決了4000多萬戶中高收入者住房需求，但同時(shí)遺留了3000萬套面對(duì)中低收入人群的保障性住房欠賬，而房地產(chǎn)央企定位于保障性住房供給，能夠更快解決保障性住房缺口問題；其三，本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施以來，有關(guān)房地產(chǎn)低迷拖累經(jīng)濟(jì)的說法就不絕于耳，通過央企來加大保障性住房建設(shè)的投入，能有效對(duì)沖市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑的擔(dān)憂，真正體現(xiàn)出作為全民所有的央企所應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。若國有企業(yè)體制改革能以此邏輯推進(jìn)，最終就能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與公眾的利益一致化，讓一切怨言與矛盾消弭。
綜上而言，房產(chǎn)央企退出令落空是對(duì)國資界限問題的又一次警醒，讓國資央企回歸公眾利益屬性已是必然趨勢(shì)。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變需要體制性的變革推進(jìn)，而不是單一指向的行政部門文件。
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