漫畫/勾犇

【剛剛結束的中央經濟工作會議，從九個方面系統論證了新常態(tài)的特征，這是中央首次對新常態(tài)進行全面闡述。適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，也將成為當前和今后一段時期經濟工作的大邏輯。那么，為什么要提出新常態(tài)的概念？其主要內涵有哪些？這又將為中國經濟的未來發(fā)展帶來怎樣的變化？

新常態(tài)不是中國經濟退步了，而是孕育著大踏步跨進的新機會。誰能更快適應新常態(tài)，誰就將成為下一波中國經濟增長的領軍者?！?/p>

新常態(tài)代表發(fā)展階段的分野

提出新常態(tài)，是因為中國經濟的發(fā)展已經呈現出與改革開放以來的大多數時間段明顯不同的特點。

新常態(tài)的概念，由習近平總書記在今年5月視察河南時提出。習近平指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。此后，在7月與黨外人士的座談會上、在11月的APEC峰會等重要場合，習近平多次重申并闡述了新常態(tài)。而十八屆四中全會公報和此次中央經濟工作會議對新常態(tài)的表述，表明新常態(tài)代表了最高決策層對當前中國經濟的定義，而且趨于理論化、體系化。由此，新常態(tài)也成為當前和今后經濟工作的主要出發(fā)點，成為中國決策層宏觀調控乃至治國理政的重要理念。

提出新常態(tài)，是因為中國經濟的發(fā)展已經呈現出與改革開放以來的大多數時間段明顯不同的特點。從GDP增速來看，自2010年以來，中國經濟狂奔的勢頭開始放慢。2010年至2012年經濟增速連續(xù)11個季度下滑，2012年至2013年GDP年增速連續(xù)兩年低于8%，今年經濟增速進一步下降到7.5%附近。中國經濟增長降速，不能全部歸咎于2008年以來爆發(fā)的國際金融危機。其原因是，為了應對金融危機的沖擊，中國一度出臺了在全球范圍來看也是最為積極的經濟刺激政策。假如簡單認為經濟降速是外部環(huán)境惡化的結果而忽視了內部成因，那么就有可能患上刺激政策依賴癥，不僅中國經濟的內在弊端將無以克服，而且經濟領域所需要的深化改革也將失去動能。

從風險水平看，中國經濟在經過多年高速發(fā)展之后，其間所積累的風險已處在一個相當高的水平并開始持續(xù)釋放。其外在表現是：環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，大氣、土壤、河流污染吞噬了經濟增長成果，以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險短期內難以消除，經濟增長與百姓財富的增長不匹配。

從調控手段看，過去通過政府投資和鼓勵出口為主導的刺激模式邊際效應遞減加快。政府投資對于經濟的刺激周期在縮短，出口則呈現出較大的波動性。與此同時，資源分配仍不夠合理，實體經濟缺少金融支持，大量資金要么沉淀、要么在銀行間空轉，需要導引。

從經濟稟賦看，過去中國經濟的兩大優(yōu)勢——人口紅利和自然資源也漸趨枯竭。這也導致中國的比較優(yōu)勢正在消失，經濟增長需要尋找新的動力。

過去4年，中國經濟發(fā)展已經出現新的階段性特征。這種特征的實質是，高速、超高速增長已不可持續(xù)，粗放式發(fā)展也已不可持續(xù)。中國正在進入中高速增長的新階段，在這個新階段，經濟管理思維和市場思維也需要作出相應改變。可以說，新常態(tài)就是基于事實支持，對新經濟發(fā)展階段的總括，代表著從高速到中高速度發(fā)展階段的分野。