【拆掉更多單位大院圍墻，讓閑置資源得到充分利用，與學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放一道，為全民休閑健身再加一把火?！?/p>

越秀區(qū)教育局日前制定了《學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放實(shí)施指引》，根據(jù)指引規(guī)定，具備開(kāi)放條件的公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。據(jù)悉，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放可適當(dāng)進(jìn)行收費(fèi)，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照經(jīng)價(jià)格行政主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

學(xué)校體育設(shè)施是社會(huì)公共資源，在合適時(shí)間、用合適方式對(duì)社會(huì)開(kāi)放，有效緩解公眾體育健身需求與公共體育場(chǎng)地不足矛盾，對(duì)改善居民生活品質(zhì)、推動(dòng)全民健身有著正面意義。廣州的很多公立學(xué)校都很寬敞、很漂亮，有許多運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，這些場(chǎng)館除了學(xué)生使用，節(jié)假日多半處于閑置狀態(tài)，可以向社會(huì)開(kāi)放，盤(pán)活存量資源。

無(wú)論國(guó)家層面，還是地方政府，都在推動(dòng)這件事。早的不說(shuō)，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)文，要求各地要推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課后和節(jié)假日對(duì)本校師生和公眾有序開(kāi)放。廣州于2013年11月通過(guò)了《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》，許多學(xué)校也開(kāi)始行動(dòng)，逐步打開(kāi)大門(mén)。越秀區(qū)教育部門(mén)積極推動(dòng)政策落地，出臺(tái)可操作性規(guī)定，如開(kāi)放時(shí)間為公休日、法定節(jié)假日和寒、暑假，每天開(kāi)放時(shí)間不少于4小時(shí)；對(duì)于傷殘人士、老年人實(shí)行5折優(yōu)惠，對(duì)低保對(duì)象、學(xué)生實(shí)行6折優(yōu)惠等。細(xì)致而具體，具有可執(zhí)性，對(duì)廣大街坊來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音。

在學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放上，相關(guān)利益方態(tài)度不一。公眾與行政部門(mén)樂(lè)見(jiàn)其成，學(xué)校一方則比較曖昧，有顧慮。影響教學(xué)秩序是其一，許多學(xué)校，尤其是老城區(qū)學(xué)校，活動(dòng)區(qū)與教學(xué)區(qū)分不開(kāi)，開(kāi)放體育設(shè)施會(huì)不會(huì)影響教學(xué)區(qū)秩序？人員安全風(fēng)險(xiǎn)是其二，社會(huì)人員進(jìn)入學(xué)校，學(xué)生安全誰(shuí)來(lái)保障，鍛煉人員出意外的話，誰(shuí)負(fù)責(zé)？設(shè)施維護(hù)成本是其三，設(shè)備維護(hù)、場(chǎng)地保潔、安全保障等都需要人力、物力投入，如果出現(xiàn)收支不平衡，誰(shuí)來(lái)埋單？學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，涉及諸多權(quán)益領(lǐng)域，如果沒(méi)有明確界定，存在一定風(fēng)險(xiǎn)，校方心存顧慮可以理解。這種顧慮恐怕也不是一紙行政命令足以消解。

實(shí)現(xiàn)多方共贏，尤其要保障學(xué)校不“吃虧”，才能解除學(xué)校的后顧之憂，提升其開(kāi)放體育設(shè)施的積極性。譬如安全責(zé)任，可以引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為校外人員煅煉遭遇意外傷害時(shí)提供保障，或者政府賠償、財(cái)政埋單，總之就要讓學(xué)校盡可能免責(zé)。合肥市統(tǒng)一組織招標(biāo)，確定實(shí)施對(duì)外開(kāi)放責(zé)任保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)，為每人每次事故提供限額50萬(wàn)元的賠償。再如成本消化，使用者付費(fèi)與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相結(jié)合，消化學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放所產(chǎn)生的成本，最好讓學(xué)校略有盈余。

管理模式創(chuàng)新，亦可在一定程度上緩解學(xué)校管理壓力，讓學(xué)校更放心開(kāi)放。如寧波試水“第三方管理”模式，委托公司負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的日常管理、器材設(shè)施維護(hù)、開(kāi)放時(shí)段水電費(fèi)等支出，學(xué)校不直接參與管理。有些地方還嘗試居民自治，讓附近居民成立義務(wù)管理小組，輪流值班管理。廣州正在推“三社聯(lián)動(dòng)”，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，也可以向“三社”——社區(qū)組織、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工——借力，由社會(huì)力量協(xié)同學(xué)校管理或經(jīng)營(yíng)學(xué)校體育場(chǎng)，體現(xiàn)更多的公益性和服務(wù)性。多想點(diǎn)辦法、多條腿走路，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的步子就會(huì)快點(diǎn)。

學(xué)校已逐步向社會(huì)敞開(kāi)大門(mén)，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施開(kāi)放也要跟上來(lái)。今年2月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)。拆掉更多單位大院圍墻，讓閑置資源得到充分利用，與學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放一道，為全民休閑健身再加一把火。