中央農村工作會議19日至20日在北京召開。這是繼中央經濟工作會議之后，中央召開的又一次重要會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要講話精神，深刻分析當前農業(yè)農村形勢，部署2017年農業(yè)農村工作，強調要堅持新發(fā)展理念，把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，為做好明年和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。

“務農重本，國之大綱?！薄叭r”工作一直是我們黨治國理政的重中之重。習近平總書記指出：“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村和諧穩(wěn)定，農民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動?！苯衲暌詠?，我國農業(yè)農村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，農業(yè)結構調整邁出重要步伐，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農村重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農村民生持續(xù)改善，農村社會保持和諧穩(wěn)定，全年1000萬人的脫貧任務有望超額完成。這些成果的取得，是各級各部門認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央圍繞“三農”工作重要戰(zhàn)略部署的結果，為“十三五”規(guī)劃奠定了良好開局，為經濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

做好“三農”工作，既要始終保持高度重視，持續(xù)強化重農強農信號，又要準確把握新形勢下“三農”工作方向。我們要清醒認識到，經濟新常態(tài)下我國農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，迫切要求加快轉變發(fā)展方式，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。一方面，必須守住“確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題”三條底線，在方向性問題上不出偏差；另一方面，要抓住主線，深入推進農業(yè)供給側結構性改革。要緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質”的需求轉變。

推進農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。從供給側分析，當前的主要問題是農產品供給大路貨多，農業(yè)生產面臨成本“地板”和價格“天花板”雙向擠壓，農業(yè)資源長期透支和過度開發(fā)，等等。因此，不能簡單地在現有生產水平上作“量”的增減，而是要著眼“質”的提升。要適應市場需求，把提高農產品質量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經營，把促進規(guī)模經營與脫貧攻堅和帶動一般農戶增收結合起來；立足比較優(yōu)勢，重點建設好糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)。同時，還要加快科技創(chuàng)新，增強農業(yè)發(fā)展動能，調整農業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調動科技人員的積極性；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)結構，著眼提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益，努力做強一產、做優(yōu)二產、做活三產；推行綠色生產方式，把農業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

推進農業(yè)供給側結構性改革，關鍵在完善體制、創(chuàng)新機制。供給側結構性問題，深層原因是體制機制問題。正如習近平總書記所強調：“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進，注重從體制機制創(chuàng)新上推進供給側結構性改革，著力解決制約經濟社會發(fā)展的體制機制問題?！卑凑樟暯娇倳浿匾甘竞蜁h要求，要加快深化農村改革，理順政府和市場的關系，協同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，全面激活市場、激活要素、激活主體；要推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，深化農村產權制度改革，改革財政支農投入使用機制，加快農村金融創(chuàng)新，健全農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制；要把發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營同脫貧攻堅結合起來，與推進新型城鎮(zhèn)化相適應，使強農惠農政策照顧到大多數普通農戶；要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍。

重農固本，是安民之基。推進農業(yè)供給側結構性改革，是“三農”領域的一場深刻變革，關系農業(yè)的長遠發(fā)展。明年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，廣東各地區(qū)各部門要切實把認識和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，以優(yōu)化供給、提質增效、農民增收為目標，以綠色發(fā)展為導向，以結構調整為重點，以改革創(chuàng)新為動力，加快推進廣東農業(yè)轉型升級和現代化建設，鞏固發(fā)展農業(yè)農村經濟好形勢。