2025年中央一號文件提出“因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力”，標志著我國農業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。當前，全國科技革命蓬勃發(fā)展，信息技術、工程技術、人工智能與生物技術在農業(yè)領域加速應用擴散，催生農業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。以新質生產(chǎn)力賦能，通過科技創(chuàng)新、資源優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，提升農業(yè)生產(chǎn)效率，探索出一條符合中國國情的鄉(xiāng)村全面振興之路，是我們必須答好的時代命題。

發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力對推動鄉(xiāng)村全面振興具有極為重要的意義，有助于推動鄉(xiāng)村有效對接科技革命和產(chǎn)業(yè)升級成果，有助于推動生產(chǎn)要素量的增長和配置效率的提升，有助于重塑城鄉(xiāng)關系，深化融合發(fā)展，有助于推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興等。加快發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力，推動鄉(xiāng)村全面振興，必須補齊新質生產(chǎn)力發(fā)展短板，厚植新質生產(chǎn)力發(fā)展土壤，推動開放的鄉(xiāng)村成為城市的延伸，推動開放的城市成為鄉(xiāng)村的飛躍，形成功能互補、協(xié)同互動的新型城鄉(xiāng)關系。

著力推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。應根據(jù)城鄉(xiāng)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)納入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系大格局中，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應鏈，構建以現(xiàn)代農業(yè)為基礎、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新業(yè)態(tài)為補充的多元化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的格局。全方位提升智慧農業(yè)應用水平。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，推動農業(yè)生產(chǎn)智能化，提高資源利用效率。推動良種良法良機良田與數(shù)字化融合，推進環(huán)境控制、水肥一體化等物聯(lián)網(wǎng)設備應用，提升耕種管收精準作業(yè)水平，推進產(chǎn)地農產(chǎn)品溯源體系建設，提升農業(yè)農村防災減災能力。推動三產(chǎn)深度融合。以科技創(chuàng)新為紐帶，以市場需求為導向，精準安排生產(chǎn)經(jīng)營，突出加工、流通、營銷等環(huán)節(jié)延鏈補鏈，推動大型商超、電商平臺等與主產(chǎn)區(qū)建立對接機制，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進城工程，發(fā)展直播電商等新模式，促進農產(chǎn)品銷售與流通，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系。加快農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等融合，推動民宿體驗、親子研學、農耕賽事、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。打造“土特產(chǎn)”品牌。挖掘“土”內涵，充分挖掘并發(fā)揮地域資源、文化和區(qū)位等優(yōu)勢；發(fā)揮“特”定位，發(fā)展有特色、價值高、影響力大的農業(yè)產(chǎn)業(yè)；延長“產(chǎn)”鏈條，推進規(guī)?；藴驶?、市場化、品牌化建設，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構建各具特色的農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

著力提升農業(yè)科技成果轉化質效。培育發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力，需要技術轉化應用和推廣擴散機制作為支撐，需要提高涉農科研成果轉化率，貫通產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。應完善涉農產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。大學是農業(yè)科技成果創(chuàng)新的源頭，引導西北農林科技大學牽頭，以楊凌示范區(qū)為引領，涉農企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與，重點圍繞生物育種、智慧農場建設、智能農機裝備等涉農共性關鍵核心技術，構建研發(fā)創(chuàng)新協(xié)同機制，力爭實現(xiàn)原創(chuàng)性、顛覆性突破，搶占現(xiàn)代農業(yè)科技發(fā)展制高點。應構建多元化、多層次的農業(yè)成果轉化體系。圍繞市場推廣潛力較大的農業(yè)新品種、新技術、新裝備，完善技術產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權交易等各類平臺功能，探索產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、農業(yè)科技園區(qū)示范輻射、“轉化基地+企業(yè)+農戶”、農民專業(yè)合作社帶動等多種農業(yè)科技成果轉化模式，促進科技創(chuàng)新供給與市場需求無縫對接。健全農業(yè)科技成果轉化全生命周期市場環(huán)境。以農業(yè)高新技術成果交易服務平臺、科技展會等為載體，聯(lián)通科學家、企業(yè)家、創(chuàng)投家等創(chuàng)新主體，融通科技、產(chǎn)業(yè)和資本等創(chuàng)新要素，打通技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應用、商業(yè)運營等創(chuàng)新場景，加快科技成果與金融資本、生產(chǎn)企業(yè)、地方政府等對接，推動科技成果孵化轉化，構建更加公平、更具活力的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

著力培育壯大新型經(jīng)營主體。經(jīng)營主體是市場經(jīng)濟運行的基本單元，是創(chuàng)新的活躍力量，也是發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力的主力軍。傳統(tǒng)的個體農戶抗風險能力弱小，難以適應激烈的市場競爭。新型經(jīng)營主體在服務、帶動小農戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，在提高農業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化程度方面具有獨特的優(yōu)勢和能力。支持企業(yè)開展組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，將傳統(tǒng)農業(yè)帶入市場化、現(xiàn)代化軌道。壯大農業(yè)科技型龍頭企業(yè)。聚焦區(qū)域重點農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持龍頭企業(yè)加快技術改造，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，打造一批加工型、流通型、服務型、科技型現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)。完善聯(lián)農帶農機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，完善訂單帶動、利益返還、股份合作等利益聯(lián)結機制，建設農戶全面跟進、風險共擔、利益共享的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動農戶積極投身新興農業(yè)技術的應用場景，探索在以小農戶為主的分散經(jīng)營基礎上發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新模式。培育產(chǎn)業(yè)鏈一體化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織。發(fā)揮好不同涉農主體的比較經(jīng)營優(yōu)勢和組織聯(lián)合優(yōu)勢，支持涉農行業(yè)協(xié)會、技術協(xié)會、會展企業(yè)、平臺企業(yè)等為新型農業(yè)經(jīng)營和服務主體進行組織化、服務化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營機制創(chuàng)新，健全便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，構建高效匹配生產(chǎn)和需求的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套發(fā)展的新生態(tài)。

著力打造一支新農人隊伍。農業(yè)新質生產(chǎn)力對勞動者的技能要求更高，與之匹配的不再是以簡單重復勞動為主的傳統(tǒng)勞動者，而是能夠熟練掌握新質生產(chǎn)資料的應用型人才。壯大新農人隊伍規(guī)模。引導城鄉(xiāng)“兩棲”流動的農民群體回流鄉(xiāng)村，有針對性地引入鄉(xiāng)村振興發(fā)展所急需的技術、管理、文化等各類人才，讓有意愿進入鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村的人員安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造形成一支由“原鄉(xiāng)人”“歸鄉(xiāng)人”和“新鄉(xiāng)人”共同組成的高素質新農人隊伍。暢通新農人職業(yè)空間。完善新農人職稱評價，提供能力提升、技術支持、人才服務等全周期服務，讓各類鄉(xiāng)村人才有創(chuàng)業(yè)干事的機會和平臺。健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值。選樹典型，扶持引導，形成尊重人才、愛護人才、善待人才的“好生態(tài)”，讓農民成為體面的職業(yè)，更好引導青年人才發(fā)展預期。

著力促進生產(chǎn)要素服務農村。健全發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力的體制機制，通過進一步深化改革，促進要素投入、流動、生產(chǎn)和分配等多環(huán)節(jié)與市場需求相匹配，加速先進生產(chǎn)要素在鄉(xiāng)村聚集，把城市的虹吸效應轉變?yōu)檩椛湫?，推動鄉(xiāng)村生產(chǎn)力實現(xiàn)質的躍升。發(fā)揮好數(shù)據(jù)資源價值。數(shù)字技術具有滲透性、賦能性、普惠性和共享性特點，數(shù)字化的技術工具、運行平臺和發(fā)展模式已成為推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的核心驅動力。加強鄉(xiāng)村信息化基礎設施建設，拓展數(shù)字技術在鄉(xiāng)村振興領域的應用場景，推動大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農業(yè)、農村人居環(huán)境改善、社會治理等建設深度融合。穩(wěn)妥推進農村產(chǎn)權改革。探索宅基地、承包地“三權分置”改革和集體建設用地等閑置資產(chǎn)改革的有效路徑，盤活閑置的資產(chǎn)資源。探索建立分級農村產(chǎn)權流轉交易服務體系，規(guī)范交易程序和行為，提高農村產(chǎn)權交易效能。暢通鄉(xiāng)村資金流。放大財政資金引導作用，通過與銀行、保險、產(chǎn)業(yè)基金、社會資本等平臺主體協(xié)同聯(lián)動，引導資金流向鄉(xiāng)村。引導商業(yè)性金融機構探索創(chuàng)新涉農金融產(chǎn)品，增加鄉(xiāng)村振興領域的信貸投入。持續(xù)完善涉農金融科技產(chǎn)品在農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品購銷鏈中的應用。

著力推動城鄉(xiāng)居民共富共享。滿足人民群眾對美好生活的需要是農業(yè)新質生產(chǎn)力的根本價值指向。當前城鄉(xiāng)之間公共服務的質量和覆蓋面仍存在不平衡，因此，發(fā)展農業(yè)新質生產(chǎn)力應注重從群眾急難愁盼中找準發(fā)展空間。統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)公共設施、公共服務。建立與人口變化、產(chǎn)業(yè)需求相協(xié)調的基本公共服務供給機制，加強城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、交通網(wǎng)絡、生態(tài)環(huán)境等方面協(xié)同，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設和公共服務建設，提升公共服務的普惠性、可及性、便捷性。提高鄉(xiāng)村治理數(shù)字化效能。加快推進水電氣網(wǎng)等同標同質，城鄉(xiāng)飲水率先基本實現(xiàn)同標同質，5G網(wǎng)絡實現(xiàn)重點行政村全覆蓋。強化鄉(xiāng)村數(shù)字平臺涉農服務資源整合，建立簡約便捷的一站式鄉(xiāng)村綜合服務平臺，統(tǒng)籌政務服務、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源，滿足農民信息服務需求。持續(xù)更新鄉(xiāng)村風貌。充分運用新質生產(chǎn)力發(fā)展成果和技術手段，全域推進農村垃圾、廁所、污水革命，迭代升級農房改造、管線序化、村道提升行動。建好用好鄉(xiāng)村公共文化空間，舉辦“村晚”“村歌”等“村字號”群眾文體活動，實現(xiàn)“顏值”“品質”雙提升，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。作者單位：陜西省社會科學院