日前，國務院公布了新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，旨在通過明確政府部門工作職責、規(guī)范支付行為、強化支付責任等一系列“硬約束”措施，破解中小企業(yè)“要債難”。

相關統(tǒng)計表明，中小企業(yè)貢獻了我國超過50%的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內生產總值，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，是經(jīng)濟增長、就業(yè)吸納與創(chuàng)新驅動的關鍵引擎。然而近些年，不少中小企業(yè)面臨“要債難”問題，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

按理說，欠債還錢，天經(jīng)地義。中小企業(yè)賬款被拖欠，一個重要原因是它們在市場上處于相對弱勢地位。大型企業(yè)憑借其規(guī)模優(yōu)勢、市場份額和品牌影響力，在交易中往往占據(jù)主導地位，在債務問題上有更大的話語權。同時，相關法律法規(guī)執(zhí)行不到位，對賬款拖欠行為的約束不力，也是中小企業(yè)遭遇“要債難”的重要原因。

現(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，大量賬款被拖欠，對中小企業(yè)發(fā)展產生了嚴重影響。賬款被拖欠，企業(yè)常常無力支付原材料采購費用，導致生產停滯，經(jīng)營陷入困境；賬款被拖欠，也打亂了中小企業(yè)正常發(fā)展節(jié)奏，因無法準確預估資金回籠時間，使得投資計劃、研發(fā)投入、設備更新、市場拓展等戰(zhàn)略布局難以有效開展，最終失去市場競爭力；賬款被拖欠，影響了企業(yè)信用評級，增加了企業(yè)融資難度，形成惡性循環(huán)，一旦企業(yè)被迫倒閉，會對整個產業(yè)鏈穩(wěn)定造成一定沖擊。

黨中央、國務院高度重視解決拖欠企業(yè)賬款問題，在前不久舉行的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記強調，要著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。這次新修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》，從制度層面規(guī)范了款項支付行為，加大了對拖欠行為的處罰力度，為中小企業(yè)追討賬款提供了明確的法律依據(jù)。其中，規(guī)定了政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設；機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；大型企業(yè)應當自貨物、工程、服務交付之日起60日內支付款項；不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據(jù)；等等。同時，規(guī)定了國家將建立全國統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，處理期限最長不得超過90日；縣級以上人民政府及其有關部門要建立健全賬款拖欠監(jiān)管機制，通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對拖欠中小企業(yè)款項的清理力度。這些規(guī)定，將“不得拖欠企業(yè)賬款”變成“硬約束”，一旦違反了規(guī)定，機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)負有責任的領導人員和直接責任人員，除了要受到行政處分，構成犯罪的還要被依法追究刑事責任。

用“硬約束”破解中小企業(yè)“要債難”，也是優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求。一分部署，九分落實。這一“硬約束”真正落地見效，還需要通過法律、監(jiān)管、信用等多方面協(xié)同發(fā)力，這樣才能讓中小企業(yè)輕裝上陣，在公平、有序、誠信的營商環(huán)境中蓬勃發(fā)展。