【光明論壇】互利共贏才是全球貿(mào)易的正確選擇

美國(guó)政府近日出臺(tái)所謂“對(duì)等關(guān)稅”政策，引發(fā)全球市場(chǎng)深刻震蕩。日前，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系若干問題的中方立場(chǎng)》白皮書指出，這些以關(guān)稅等為威脅、要挾的限制措施是錯(cuò)上加錯(cuò)，再次暴露了美方典型的單邊主義、霸凌主義本質(zhì)，既違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更與多邊主義背道而馳，將對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

美方所謂“對(duì)等關(guān)稅”，其出發(fā)點(diǎn)不是基于規(guī)則和協(xié)商的對(duì)等，而是以片面認(rèn)定的貿(mào)易逆差為依據(jù)，通過單邊加征關(guān)稅的方式，向貿(mào)易伙伴施壓以謀求不對(duì)等利益。本質(zhì)上，這是披著“公平”外衣的保護(hù)主義，是對(duì)自由貿(mào)易精神的背離。這類關(guān)稅工具的泛化使用，不僅損害了相關(guān)國(guó)家企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也使美國(guó)本土企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)了額外成本，全球市場(chǎng)對(duì)此已發(fā)出強(qiáng)烈預(yù)警。

針對(duì)美方的關(guān)稅措施，我國(guó)已根據(jù)國(guó)際法基本原則和法律法規(guī)采取必要回應(yīng)，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的全部進(jìn)口商品加征關(guān)稅，將部分美資企業(yè)列入不可靠實(shí)體清單，同時(shí)就相關(guān)問題啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。這些舉措表明，我國(guó)在維護(hù)自身發(fā)展利益的同時(shí)，始終致力于以制度化方式維護(hù)公平有序的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。我國(guó)始終強(qiáng)調(diào)通過對(duì)話而非對(duì)抗來妥善處理分歧，推動(dòng)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊合作回歸國(guó)際主流。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系歷經(jīng)四十余年發(fā)展，已深度融合、相互依存。回顧歷史，盡管不乏摩擦，但總體上仍運(yùn)行于“規(guī)則—協(xié)商—共識(shí)”的框架之內(nèi)。當(dāng)下，美國(guó)以關(guān)稅手段頻繁施壓，不僅無助于解決其國(guó)內(nèi)的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)難題，反而會(huì)不斷削弱外界對(duì)其制度穩(wěn)定性的信任。

關(guān)稅政策的連鎖反應(yīng)正在外溢。全球股市短期震蕩，大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇，反映出市場(chǎng)對(duì)供應(yīng)鏈安全的高度焦慮。作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展不僅關(guān)乎各自經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、市場(chǎng)信心和貿(mào)易規(guī)則的可持續(xù)推進(jìn)具有重要影響。近期，國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等多家機(jī)構(gòu)下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，反映出全球市場(chǎng)對(duì)政策不確定性的擔(dān)憂正在升溫。

與之相比，我國(guó)始終是多邊貿(mào)易體制的堅(jiān)定維護(hù)者。近年來，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）落地生效，穩(wěn)步推進(jìn)共建“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展，與各國(guó)多領(lǐng)域深化務(wù)實(shí)合作，拓展互利共贏的全球伙伴網(wǎng)絡(luò)，共同推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。我們始終相信，穩(wěn)定、公平、透明、非歧視的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，是全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。任何單邊主義、零和思維，都將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈和各國(guó)民眾的福祉產(chǎn)生廣泛負(fù)面影響。

今天，全球化正經(jīng)歷新一輪重塑，以新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為代表的“全球南方”加快崛起，正在重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)格局。與此同時(shí)，我國(guó)對(duì)美出口的依賴正在逐步下降，對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家和區(qū)域合作伙伴的出口持續(xù)增長(zhǎng)，顯示出全球市場(chǎng)正在形成更加多元、富有彈性的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。個(gè)別國(guó)家試圖以關(guān)稅構(gòu)筑壁壘，這難以改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的大趨勢(shì)。

正因如此，當(dāng)下更需要各國(guó)攜手維護(hù)開放、公平、包容的國(guó)際貿(mào)易秩序，重申互利共贏的全球治理理念。互利，不是借施壓換取讓步；共贏，也不是靠高筑關(guān)稅換得短期利益，而應(yīng)建立在尊重差異、包容發(fā)展、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上。無論是在應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，還是在建設(shè)可持續(xù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系方面，中美作為具有全球影響力的兩大經(jīng)濟(jì)體，依然擁有廣闊的合作空間。將經(jīng)貿(mào)關(guān)系工具化、情緒化，最終只會(huì)削弱自身的戰(zhàn)略韌性，也會(huì)動(dòng)搖外界對(duì)其政策可預(yù)期性的信任。

互利共贏不是一句空洞口號(hào)，而是構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)共同體的基本邏輯。它體現(xiàn)的是一種共商、共建、共享的全球合作理念，更代表著各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局深度融合背景下實(shí)現(xiàn)利益對(duì)接的現(xiàn)實(shí)需要。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)貿(mào)環(huán)境下，我國(guó)始終倡導(dǎo)通過規(guī)則、機(jī)制和對(duì)話妥善處理分歧，將摩擦控制在理性、可控、可預(yù)期的范圍內(nèi)，為合作營(yíng)造更加穩(wěn)定的外部環(huán)境。

真正的合作不是建立在排他性基礎(chǔ)上的利益爭(zhēng)奪，而是在互相理解和共同目標(biāo)之上展開協(xié)調(diào)與協(xié)同。分歧本身并不意味著合作的終結(jié)，真正影響未來走向的，是能否在相互尊重的基礎(chǔ)上有效應(yīng)對(duì)分歧，維護(hù)合作的基本框架與溝通渠道。只要堅(jiān)持相互尊重、平等協(xié)商，就有望在困難中尋找轉(zhuǎn)圜，在互動(dòng)中達(dá)成共識(shí)，為全球經(jīng)濟(jì)注入更多確定性與積極預(yù)期。

（作者：余心玎，系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授）