高校房屋作為承載一切教育、科研、服務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其使用功能和安全性直接關(guān)系到學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和師生的切身利益。由于高校部分房屋建成年代較早，且受到自然環(huán)境侵蝕、人為因素?fù)p壞等多種因素影響，存在結(jié)構(gòu)老化、設(shè)施陳舊、功能布局不合理等問(wèn)題，需要進(jìn)一步修繕。高校只有從施工前的科學(xué)規(guī)劃、施工中的精細(xì)管理、施工后的長(zhǎng)效保障等維度入手，對(duì)房屋修繕全過(guò)程進(jìn)行造價(jià)管理與質(zhì)量控制，才能夠?qū)崿F(xiàn)資源合理配置、延長(zhǎng)房屋使用壽命、改善教學(xué)科研環(huán)境、提升高校整體形象，在提升教學(xué)質(zhì)量與科研水平的基礎(chǔ)上，提升高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

施工前的科學(xué)規(guī)劃

一方面，高校應(yīng)依據(jù)勘查結(jié)果，結(jié)合高校實(shí)際發(fā)展需求制定修繕規(guī)劃，明確立項(xiàng)流程并制定立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，房屋使用部門(mén)應(yīng)提交修繕申請(qǐng)并闡述修繕原因、預(yù)期效果，并由基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)等多部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行評(píng)審，將符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目納入立項(xiàng)程序。另一方面，高校應(yīng)組建包括建筑結(jié)構(gòu)專(zhuān)家、水電工程師等專(zhuān)業(yè)人員的勘查團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用無(wú)損探傷儀、紅外熱像儀等先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備全面勘查房屋狀況，細(xì)致評(píng)估房屋的結(jié)構(gòu)安全、水電設(shè)施、消防系統(tǒng)，及時(shí)調(diào)整修繕規(guī)劃，并查看不同設(shè)計(jì)單位過(guò)往高校房屋修繕設(shè)計(jì)案例，考察其在處理復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)、滿足高校特殊功能需求方面的經(jīng)驗(yàn)，全方位評(píng)估其設(shè)計(jì)水平和創(chuàng)新能力，對(duì)比擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。此外，還要邀請(qǐng)校內(nèi)外建筑、結(jié)構(gòu)方面的專(zhuān)家參與多輪設(shè)計(jì)方案評(píng)審，從功能布局、結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能環(huán)保等多維度提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

在修繕高校房屋時(shí)，還要參考所在地的材料價(jià)格、人工費(fèi)用，結(jié)合工程計(jì)價(jià)定額進(jìn)行編制，全面考慮拆除工程、新建工程、設(shè)備購(gòu)置等各項(xiàng)費(fèi)用，并組織造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門(mén)審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、定額套用是否合理。同時(shí)，要完善招標(biāo)制度，明確招標(biāo)范圍、方式、流程，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)組成的監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招標(biāo)過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)管，引入信用評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，提升招標(biāo)過(guò)程安全性。

施工中的精細(xì)管理

高校房屋修繕需要一支專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的內(nèi)部監(jiān)管隊(duì)伍作為支撐。因此，高校應(yīng)定期組織培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家分享最新施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)控制方法，保證監(jiān)管人員及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，提升監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，也要聘請(qǐng)具備豐富高校建筑工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)等級(jí)高的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求制定詳細(xì)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，明確各階段監(jiān)理工作重點(diǎn)和目標(biāo)，全方位監(jiān)督施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全。此外，要建立健全施工監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)理單位、施工單位各方職責(zé)，運(yùn)用項(xiàng)目管理軟件等信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)控，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作格局，并制定嚴(yán)格的工程變更審批流程，要求施工單位提出變更申請(qǐng)后詳細(xì)說(shuō)明、變更原因，以及對(duì)造價(jià)和質(zhì)量的影響，形成監(jiān)理單位初審、基建與造價(jià)部門(mén)聯(lián)合審核、專(zhuān)家論證重大變更的審核流程，盡量避免變更后的資源浪費(fèi)。

要建立變更臺(tái)賬，記錄變更內(nèi)容和審批過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理和監(jiān)督，定期對(duì)變更進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并查找變更原因，嚴(yán)格審核因變更導(dǎo)致造價(jià)增加的部分。健全嚴(yán)格的材料和設(shè)備采購(gòu)制度，選擇信譽(yù)良好、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，嚴(yán)格檢驗(yàn)所采購(gòu)材料和設(shè)備的產(chǎn)品合格證書(shū)、檢驗(yàn)報(bào)告，必要時(shí)抽樣檢測(cè)材料以確保材料質(zhì)量。利用信息化技術(shù)建立材料和設(shè)備質(zhì)量追溯體系，全程記錄其采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題可迅速追溯到問(wèn)題源頭。

施工后的長(zhǎng)效保障

高校應(yīng)組建由基建、質(zhì)量監(jiān)督等多方人員形成的驗(yàn)收小組，依據(jù)高校修繕工程要求制定詳細(xì)的驗(yàn)收計(jì)劃和流程，驗(yàn)收前要求施工單位提交包括施工圖紙、變更通知等在內(nèi)的竣工資料，并進(jìn)行嚴(yán)格審查以確保資料的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性。在驗(yàn)收過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)出具整改通知書(shū)，明確整改內(nèi)容、期限和要求，施工單位整改完成后提交整改報(bào)告并要求驗(yàn)收小組進(jìn)行復(fù)查，做到問(wèn)題徹底解決后才能辦理交付使用手續(xù)。要嚴(yán)格審核施工合同、招投標(biāo)文件、竣工圖紙等結(jié)算資料，審核變更簽證時(shí)重點(diǎn)查看簽證的合理性、必要性、相關(guān)人員簽字蓋章，以及是否符合實(shí)際施工情況。同時(shí)，運(yùn)用全面審核法逐一審核工程結(jié)算書(shū)的各項(xiàng)內(nèi)容，采用重點(diǎn)審核法審核工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目，使用對(duì)比審核法對(duì)比分析類(lèi)似工程結(jié)算進(jìn)行問(wèn)題查找，確保結(jié)算準(zhǔn)確性。

高校應(yīng)利用信息化管理系統(tǒng)建立房屋維護(hù)檔案，詳細(xì)記錄房屋的建筑年代、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、建筑面積等基本信息，修繕時(shí)間、內(nèi)容、造價(jià)等修繕工程信息，維護(hù)時(shí)間、維護(hù)人員等日常維護(hù)記錄，設(shè)備型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間等設(shè)備設(shè)施信息。同時(shí)，制定回訪計(jì)劃，明確回訪時(shí)間和內(nèi)容，定期進(jìn)行回訪和維護(hù)，采用電話回訪、實(shí)地回訪等方式了解房屋使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和用戶(hù)的意見(jiàn)。建立定期維護(hù)制度，根據(jù)高校不同房屋的使用情況和特點(diǎn)制定維護(hù)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決房屋潛在問(wèn)題。定期組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高維護(hù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。此外，還要建立健全維護(hù)人員考核制度，注重對(duì)維護(hù)人員工作表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度的考核，激勵(lì)維護(hù)人員提高工作質(zhì)量和工作效率。

（作者單位：東南大學(xué)總務(wù)處）