拖到下會(huì)期 加劇窮鄉(xiāng)債限危機(jī)

“五都”升格兩年多，“公債法”和“財(cái)劃法”修正草案還在原地踏步，短期造成窮鄉(xiāng)債限破表危機(jī)，長(zhǎng)期讓地方過度依賴當(dāng)局奶水?！肮珎ā焙汀柏?cái)劃法”兩大“法案”繼續(xù)拖延下去，財(cái)政紀(jì)律和財(cái)政自主就更遙遙無期，就算有雄心壯志的地方首長(zhǎng)，也會(huì)大嘆“巧婦難為無米之炊”。

規(guī)范當(dāng)局與地方財(cái)政的法律主要有二：一為“公共債務(wù)法”、另一為“財(cái)政收支劃分法”?！肮珎ā币?guī)范當(dāng)局與地方的舉債額度與債務(wù)管理，“財(cái)劃法”則規(guī)定當(dāng)局與地方的財(cái)政收支與權(quán)責(zé)畫分。“五都”升格后，人事、經(jīng)費(fèi)都出現(xiàn)大規(guī)模變革，須隨之配合修正。

根據(jù)現(xiàn)況，13個(gè)縣市無法全數(shù)支應(yīng)人事費(fèi)，有7個(gè)縣市債限瀕臨破表或已經(jīng)破表，連臺(tái)當(dāng)局的債限也頂多只能再支應(yīng)一年多?！柏?cái)委會(huì)”本周一本來初審?fù)ㄟ^“公債法”修正草案，本來可讓這些縣市稍微喘口氣；但民進(jìn)黨團(tuán)要求交付朝野協(xié)商，“公債法”要拖到下個(gè)會(huì)期才能通過，這些縣市的債限危機(jī)只會(huì)更快浮出水面。

至于“財(cái)劃法”，地方政府長(zhǎng)期依賴當(dāng)局的統(tǒng)籌分配稅款和一般補(bǔ)助款，卻忘記開拓自主財(cái)源的重要性。

開源困難、舉債輕而易舉，“公債法”和“財(cái)劃法”攸關(guān)整體財(cái)政紀(jì)律的大藍(lán)圖，如果只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，地方出現(xiàn)財(cái)務(wù)破洞就給錢，缺錢最簡(jiǎn)單方法不是開支票舉債，不然就是跟當(dāng)局伸手討糖吃，結(jié)果只是債留子孫。