民法典各分編（草案）8月27日提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，草案包括六編，物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，共1034條。人格權單獨成編，對各種具體人格權做了較為詳細的規(guī)定，其中對禁止性騷擾等問題作了規(guī)定。婚姻家庭編草案增加了離婚冷靜期的規(guī)定，放寬了收養(yǎng)條件。 全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀在作民法典各分編（草案）的說明時介紹，在民法典各分編編纂工作中，遵循和貫徹民法典編纂工作指導思想、基本原則，總結實踐經驗，適應時代要求，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規(guī)范進行全面系統(tǒng)的編訂纂修，進一步完善以公平為核心原則的產權保護制度，進一步完善促進財產和要素自由流動的公平交易制度，進一步完善增進家庭和睦的婚姻家庭和繼承制度，進一步完善自然人和其他民事主體人身權、財產權、人格權的保護救濟制度，連同之前已出臺的民法總則，最后形成一部完整的具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典。 物權編草案增加規(guī)定“居住權” 物權是民事主體依法享有的重要財產權。與現(xiàn)行物權法相比，物權編草案加強對建筑物業(yè)主權利的保護。實踐中，一些物業(yè)服務企業(yè)未征求業(yè)主意見擅自改變共有部分的用途或者利用外墻、電梯張貼廣告等營利。 對此，草案增加規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經營活動應當由業(yè)主共同決定。為了解決物業(yè)管理活動中業(yè)主作出決議難的問題，適當降低業(yè)主作出決議的門檻。明確共有部分產生的收益屬于業(yè)主共有。 合同編草案加大對弱勢合同當事人一方的保護 合同制度是市場經濟的基本法律制度。與現(xiàn)行合同法相比，合同編草案完善了電子合同的訂立、履行規(guī)則。加大對弱勢合同當事人一方的保護。草案規(guī)定了電、水、氣、熱力供應人以及公共承運人對社會公眾的強制締約義務，完善了格式條款制度。 人格權編草案規(guī)定用人單位防治性騷擾責任 沈春耀介紹，人格權編草案在現(xiàn)行有關法律法規(guī)和司法解釋基礎上，對各種具體人格權作了較為詳細的規(guī)定，為人格權保護奠定和提供了充分的民事請求權法律基礎。 對于人格權的一般規(guī)則，人格權編草案明確規(guī)定，民事主體的人格權受法律保護，人格權不得放棄、轉讓、繼承，對人格權不得進行非法限制。 人格權編草案還規(guī)定，違背他人意愿，以言語、行動或者利用從屬關系等方式對他人實施性騷擾的，受害人可以依法請求行為人承擔民事責任。用人單位應當在工作場所采取合理的預防、投訴、處置等措施，預防和制止性騷擾行為。 夫妻債務問題有待觀察新司法解釋效果再作實質性修改 婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關系和家庭關系的基本準則，關系到家家戶戶的利益?；橐黾彝ゾ幉莅感薷牧私菇Y婚的條件。 沈春耀介紹，關于夫妻債務問題，現(xiàn)行婚姻法沒有具體規(guī)定夫妻關系存續(xù)期間個人債務、共同債務的認定和承擔。2003年最高人民法院出臺的婚姻法司法解釋（二）第24條，近年來引發(fā)了較大爭議，一度成為社會關注的熱點問題。2018年1月，最高人民法院發(fā)布了《關于審理涉及夫妻債務糾紛案件適用法律有關問題的解釋》，修改了此前司法解釋關于夫妻債務認定的規(guī)定。目前看來，司法解釋基本平息了爭議和熱點。因新司法解釋剛出臺實施不久，尚需要進一步觀察實踐效果，再研究如何在婚姻家庭編草案作出相關規(guī)定。草案目前對現(xiàn)行婚姻法的有關規(guī)定未作實質性修改。 繼承編草案增加新的遺囑形式 繼承制度是關于自然人死亡后財富傳承的基本制度。繼承編草案規(guī)定，“遺產是自然人死亡時遺留的個人合法財產，但法律規(guī)定或者依其性質不得繼承的除外?！?/p> 繼承編草案增加了遺產管理人制度，規(guī)定了遺產管理人的產生方式、職責和權利等內容。完善遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當擴大了扶養(yǎng)人的范圍，以滿足養(yǎng)老形式多樣化需求。增加打印、錄像等新的遺囑形式，修改遺囑效力規(guī)則，刪除了繼承法中關于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實尊重遺囑人的真實意愿。 侵權責任編草案完善了公平責任規(guī)則 侵權責任是民事主體侵害他人權益應當承擔的法律后果。侵權責任編草案完善了公平責任規(guī)則。侵權責任法規(guī)定，受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，可以根據實際情況，由雙方分擔損失。沈春耀介紹，實踐中，該規(guī)定因裁判標準不明導致適用范圍過寬，社會效果不是很好。為進一步明確該規(guī)則的適用范圍，統(tǒng)一裁判尺度，草案將侵權責任法規(guī)定中的“根據實際情況”修改為“依照法律的規(guī)定”。 侵權責任編草案還完善了機動車交通事故責任規(guī)則，增加非營運機動車無償搭乘造成損害的責任規(guī)則。實踐中，無償搭乘引發(fā)的損害賠償問題爭議較大，為了既保護受害者的權益，又鼓勵大家助人為樂，草案規(guī)定，無償搭乘人在交通事故中受到損害的，應當減輕或者免除機動車駕駛人賠償責任。 |
