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（二）優(yōu)先保障和改善民生，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。多年來(lái)，我們堅(jiān)持集中新增財(cái)力辦好惠民實(shí)事，今年重點(diǎn)推進(jìn)“校安、醫(yī)改、文化、養(yǎng)老”等四大民生工程，最近又確定了十項(xiàng)事關(guān)群眾利益的實(shí)事。《建議》從四個(gè)方面加以強(qiáng)調(diào)：一是積極擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，我省城鎮(zhèn)每年需解決就業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)60萬(wàn)人左右，全省年均需轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力34萬(wàn)人，同時(shí)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出，“招工難”與“就業(yè)難”現(xiàn)象并存。為此，要全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)比較充分的社會(huì)就業(yè)。要保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。二是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。經(jīng)過(guò)多年努力，我省社會(huì)保障制度基本建立，但還不完善，統(tǒng)籌層次有待提高。要按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)救助體系，加快以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)，建立滿(mǎn)足多元化需求的住房保障體系。三是著力提高人民群眾健康水平。我省積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，省市縣三級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系基本建成，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)91.3%，新農(nóng)合參合率達(dá)95.3%以上，但全省衛(wèi)生資源總量依然不足，“看病難、看病貴”問(wèn)題仍較突出。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善藥品供應(yīng)保障體系，滿(mǎn)足群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。穩(wěn)定是第一責(zé)任，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事情也干不成。近年來(lái)我省不斷深化“平安福建”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。要完善社會(huì)管理格局，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)凝聚力和發(fā)展實(shí)力。加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展不僅要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”，更要提升文化發(fā)展的“軟實(shí)力”。《建議》提出了三個(gè)方面的任務(wù)：一是提升人民群眾文明素質(zhì)和創(chuàng)造活力。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，加強(qiáng)理想信念教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)思想道德建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。二是加快建設(shè)文化強(qiáng)省。近年來(lái)我省以完善基層公共文化設(shè)施為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)五大工程，文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大?！笆濉逼陂g要加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，拓展八閩特色文化品牌效應(yīng)，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。三是深化文化體制改革。主要是加快構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新文化產(chǎn)品、文化傳播方式、文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文化市場(chǎng)活力。