近日，國家礦山安監(jiān)局福建局召開專題會議，研究推進煤礦安全專項整治三年行動重點工作，確定突出“攻堅一個重大難題、鞏固四項治理成果、提升五項長效機制”三方面工作以及36項細化措施。

破解生產布局難題

福建省煤田地質構造復雜，煤炭賦存條件差，機械化開采難度大，采煤工作面單產低。部分煤礦為達產及逃避執(zhí)法檢查，以假密閉等方式隱瞞采煤工作面，實際生產的采煤工作面?zhèn)€數(shù)和布置不符合相關規(guī)定，極易導致事故發(fā)生。為此，福建局把優(yōu)化生產布局，提升安全保障能力作為今年治本攻堅的重點。

經組織省內外專家調研論證，該局按照“一企一策、一礦一策”的要求，指導所有生產建設礦井制定優(yōu)化布局實施方案，依法依規(guī)、科學合理優(yōu)化采區(qū)布局和采掘接續(xù)。

3月至4月，福建局開展采區(qū)布局專項監(jiān)察，采取明查暗訪、圖紙交換、煤礦風險監(jiān)測預警巡查、生產要素監(jiān)管、“電子封條”管理等方法和措施，督促落實優(yōu)化生產布局過程中的安全保障措施，強力推進解決長期影響福建煤礦安全生產的深層次問題。

鞏固四項治理成果

該局不斷鞏固提升煤礦安全專項整治三年行動和大排查大整治各項成果，著力從根本上消除事故隱患，防范遏制煤礦事故發(fā)生。

在鞏固深化標準化建設成果方面，該局開展企業(yè)主體責任落實專項檢查和隱蔽致災因素普查治理，嚴格落實水、火、瓦斯、頂板等各項防范措施，強化重點災害管控和隱患排查治理等工作，提升依法辦礦水平。

在鞏固深化煤礦采掘接續(xù)治理成果方面，該局指導煤礦企業(yè)落實“一優(yōu)三減”措施，推進機械化、智能化改造，優(yōu)化井下生產系統(tǒng)和勞動組織，堅決杜絕增頭增面或搞人海戰(zhàn)術提高產量，著立提升企業(yè)內生動力。

在鞏固深化生產要素監(jiān)管成果方面，該局運用相關數(shù)據(jù)分析研判未復工礦井、正常生產建設礦井、長期停工停產礦井的生產建設動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即組織核實查處，有效打擊違法違規(guī)行為，提升動態(tài)監(jiān)管能力。

在鞏固深化專項整治行動成果方面，該局持續(xù)深化煤礦防事故、嚴執(zhí)法“1＋N＋3”專項整治，4月至6月，開展防治水專項整治；7月至8月，開展服務式技術會診；9月至10月，開展執(zhí)法式全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)檢查，提升事故防控能力。

總結提升五項長效機制

福建局堅持問題導向、責任導向、目標導向，梳理總結推廣開展煤礦安全專項整治三年行動以來的好制度、好機制。

該局總結提升大排查常態(tài)化機制，開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)“回頭看”大執(zhí)法，對去年檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行復查，凡是整改不到位且涉及處罰事項的一律立案處罰，凡是重形式、走過場的一律推倒重來。

該局總結提升精準執(zhí)法機制，把12家水害突出礦井、4對火災防范重點礦井，以及本轄區(qū)安全條件較差、管理薄弱、安全投入不到位的礦井作為執(zhí)法檢查和立案查處的重點，組織“開小灶”。

該局總結提升“打非治違”機制，加大歷年關閉礦區(qū)巡查，防止歷年關閉小煤窯死灰復燃；加強井下密閉核查檢查，重點排查假密閉、假柵欄、提供假圖紙、蓄意隱瞞采掘工作面以及假數(shù)據(jù)、假整改、掛名掛靠等嚴重違法違規(guī)行為。

該局總結提升研判預警機制，省、市、縣三級每季度至少召開一次隱患分析會，生產建設煤礦每月必須由礦長牽頭組織一次大排查，召開隱患分析會，所有問題隱患按照“五到位”“見底清零”要求落實閉環(huán)管理。

該局總結提升責任傳導機制。進一步壓實包保責任，按照分級屬地監(jiān)管原則，明確轄區(qū)每處煤礦的日常安全監(jiān)管主體，明確每處煤礦聯(lián)系包保、駐礦盯守、安全巡查等責任人和崗位責任。

（中國煤炭報 記者沈良坤 通訊員吳順勇）