連城工業(yè)園賽特新材產業(yè)園，賽特（三期）高阻隔膜生產項目正加緊生產，全力滿足下游真空絕熱板生產的需要。 黃水林 攝

今年一季度，全市GDP增長7％，高于全省0．3個百分點；1—4月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9．7％；固定資產投資增長13．3％；在統的10項經濟指標中，7項高于全省，5項居全省前三……在經濟下行壓力加大、新冠疫情依舊肆虐的大背景下，今年以來，龍巖市交出了這樣一份亮點紛呈的成績單。

“在省委、省政府的堅強領導下，我們深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，全面落實‘疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全’的重要要求，緊緊抓住中央、省委大力支持閩西革命老區(qū)發(fā)展的歷史機遇，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，落實落細各項政策措施，全力以赴穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)，防范化解各類風險，推動全市經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展?！饼垘r市主要領導表示。

大抓項目穩(wěn)增長

上杭新材料科創(chuàng)谷內，紫金礦業(yè)年產5萬噸磷酸鐵鋰項目現場，塔吊林立，機械轟鳴，中試車間鋼構吊裝正加緊進行?？偼顿Y168億元的科創(chuàng)谷2028年全面建成后，將打造出鋰電新材料、半導體新材料等產值超500億元的新材料產業(yè)鏈，成為當地產業(yè)高質量發(fā)展新引擎、福建綠色智能產城示范區(qū)。

穩(wěn)增長，項目是根本。為有效對沖疫情帶來的不利影響，今年以來，龍巖以實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動為契機，緊緊把握《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》《福建省“十四五”老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展專項規(guī)劃》《閩西革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設方案》等重大政策紅利，安排1000萬元開展經濟高質量發(fā)展“開門紅”正向激勵，加快推進產業(yè)發(fā)展項目建設年“五比一看”競賽、“千名干部掛千企”等活動，幫助企業(yè)協調解決物流、資金、市場拓展等實際困難，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目提質增效。

截至目前，在有色金屬、機械裝備等當地重點產業(yè)的有效帶動下，龍巖全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤總額增長28．1％，同比提高26．9個百分點，37個行業(yè)中有25個利潤總額正增長，其中16個行業(yè)利潤增長20％以上；新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，比去年同期多36家，經濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的趨勢越發(fā)明顯。

同時，龍巖堅持大抓招商、大抓項目，為經濟長遠發(fā)展儲備能量與后勁。當地堅持開展一月一簽約、每月開竣工“互比互看”活動，組織開展全市項目拉練檢查工作，福建龍鋼、龍巖新機場等一大批重大項目加快推進。今年一季度，龍巖市本級和上杭縣、漳平市獲省一季度項目考評正向激勵，分別居全省第2、第4、第6位。1—4月，龍巖共有上杭紫金鋰元磷酸鐵鋰、漳平聯星塔式起重機和施工升降機等137個項目新開工，永定維騎動力鋰電池、新羅能安新能源改擴建項目等96個項目新竣工，300個省市重點項目完成投資300．4億元，占年度計劃的40．8％；新簽約力隆氨綸等項目242個，總投資713．1億元，其中10億元以上項目26個，其中億元以上產業(yè)項目轉化率達62．6％……一大批重點項目的加快推進，為龍巖經濟穩(wěn)住基本盤、穩(wěn)增長提供了強大動力。

精準“組合拳”穩(wěn)市場主體

今年4月，福建沃格科技有限公司在開設公司外匯賬戶過程中存在手續(xù)和資料不全等方面問題，影響到了企業(yè)的正常經營。了解到該情況后，龍巖市新羅區(qū)商務局提前介入，主動及時與外管局、銀行銜接，分析存在的問題，協助企業(yè)解決開設外幣賬戶等系列后期服務，確保企業(yè)正常收結匯。

“面對疫情和經濟下行的雙重壓力，千方百計為企業(yè)解決實際困難，千方百計穩(wěn)住市場主體，對經濟發(fā)展和就業(yè)具有重大意義，這正是我們的職責所在?！毙铝_區(qū)商務局局長謝璐說。

為應對新冠肺炎疫情影響，幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定經濟增長，今年4月1日，龍巖印發(fā)出臺《關于落實“六穩(wěn)”“六?！睅椭袌鲋黧w紓困解難若干措施》，包括普惠性紓困扶持措施、產業(yè)緩困扶持措施、提升服務保障措施三大類共25條舉措，進一步幫助市場主體緩解困難，全力幫助市場主體渡過難關。

據統計，今年1—4月，龍巖市退稅減稅緩稅17．2億元，推出“免申即享”惠企事項119個，兌現資金8082萬元；稅務開票1971．83億元，同比增長14．5％。

針對市場主體較為普遍的資金需求問題，當地還牽頭開展“百名行長進企業(yè)”等活動，完善政銀企擔對接機制，截至4月末共發(fā)放紓困專項貸款27．4億元，政府性融資擔保余額增長36．7％；出臺促進乘用車消費等政策，開展“免費暢游·福見龍巖”等促銷活動381場，直接帶動消費6．3億元；出臺穩(wěn)外貿扶持政策，推動開行中歐班列（紅古田號），外貿進出口總額增長31．6％。

同時，當地還通過對服務業(yè)進行獎補、房租減免等配套措施，進一步提振市場主體信心、穩(wěn)定增長預期。今年以來，龍巖共兌現落實服務業(yè)獎補資金966．6萬元，惠及企業(yè)298家；截至5月20日，累計為214戶小微企業(yè)和623戶個體工商戶減免房屋租金1894．95萬元……一系列精準而有效的“組合拳”，切實幫助企業(yè)解決了實際困難，有效穩(wěn)住了市場主體。今年前四個月，龍巖新增登記企業(yè)5319戶，同比增長14．73％。

多措并舉保就業(yè)

就業(yè)，是“國之大者”，也是“民之大事”，事關社會和諧穩(wěn)定，尤其在疫情之下更是如此。

為有效保證就業(yè)尤其是高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，今年年初，龍巖市人社局制定《龍巖市“福在閩西，職等你來”春風行動暨穩(wěn)就業(yè)保用工促發(fā)展行動方案》，出臺穩(wěn)工穩(wěn)崗“十項行動”，通過支持重點企業(yè)和項目用工、因地制宜穩(wěn)崗留工、組織專場招聘活動、促進就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強化服務培訓維權等措施，全力保就業(yè)。

為優(yōu)化就業(yè)用工服務，龍巖人社部門提早摸底研判，已組織近300家企業(yè)開展用工情況調查，完成一季度企業(yè)用工情況和外出返鄉(xiāng)人員摸底“援企穩(wěn)崗服務專班”，選派20名支企服務專員駐點服務，與園區(qū)重點企業(yè)掛鉤結對，協助落實援企穩(wěn)崗政策，并提早啟動招聘，依托龍巖人力資源超市等平臺，提供線上線下招聘用工服務。

數據顯示，今年1—4月，龍巖市收集2272家次企業(yè)10．4萬個次崗位信息進行發(fā)布，為脫貧人員推送就業(yè)信息0．35萬條，信息推送量居全省第一。積極發(fā)揮公益性崗位兜底保障大齡脫貧人員就業(yè)功能，開發(fā)市容環(huán)境監(jiān)督員、衛(wèi)生保潔員、治安巡邏員等崗位新安置119名市場渠道較難就業(yè)脫貧人員，保障其收入穩(wěn)定；大力扶持扶貧車間，目前全市共有121個扶貧車間，累計吸納980名脫貧人員就業(yè)；推出2022年精準對接服務大中專畢業(yè)生留巖就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動，全市共舉辦高校畢業(yè)生線上專場招聘會5場，共組織142家次企業(yè)參會，提供招聘崗位5727個次；舉辦各類招聘活動95場，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金3600萬元，惠及職工36．7萬人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6161人，完成年度任務的44％……

“行百里者半九十。”龍巖市有關領導表示，下一步，當地將按照全國穩(wěn)住經濟大盤電視電話會議要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，從細化增長支撐、精準幫扶企業(yè)、增強投資拉動、守牢安全底線等方面入手，落實落細各項穩(wěn)增長舉措，確保二季度結果好、上半年“雙過半”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（張杰 巖萱）

亮點一

營商環(huán)境標桿城市是怎樣煉成的

在前段時間發(fā)布的2021年省對市營商環(huán)境綜合考評結果中，龍巖取得第三名的佳績，首次躋身全省營商環(huán)境標桿城市。營商環(huán)境18個一級指標中7項列為全省標桿，其中“獲得用水用氣”“市場監(jiān)管”“登記財產”等3項指標位列全省第一；市場滿意度得分91．3分，居全省第二；全市政務服務審批辦件滿意率始終保持在99．99％以上，穩(wěn)居全省前3位。

“環(huán)境就是口碑、就是招牌，能催生生產力、產生吸引力、提升競爭力、提振向心力?！饼垘r市發(fā)改委黨組書記、主任陳明生說，過去一年，該市將優(yōu)化提升營商環(huán)境向更深層次推進，不斷提質增效，有力地推動了全市經濟高質量發(fā)展。

良好的營商環(huán)境，是經濟高質量發(fā)展的重要基礎。龍巖高度重視營商環(huán)境建設，堅持高位推動，由黨政主要領導親自部署，壓緊壓實各領域責任，先后印發(fā)《龍巖市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》《推進安商穩(wěn)商全方位強化企業(yè)服務有關工作的通知》等，全面推動改革向縱深發(fā)展。去年，全市共梳理年度重點任務清單171項、問題清單133項，全部實行清單化管理并定期跟蹤落實；省對市交辦的153項任務清單、15項政策落實清單、97項問題整改清單全部按期完成。當地還將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全市項目化推進工作落實機制范圍，列入市委重點督查、市委專項巡察、市政府專項督查、業(yè)務專項審計、年度績效考評等內容，每月落實營商環(huán)境工作臺賬，不斷破解營商環(huán)境建設中的重點難點問題。

同時，龍巖聚焦企業(yè)關切，以創(chuàng)新性、突破性的改革思路，進一步壓縮審批流程、辦事成本及工作時限，大力推行企業(yè)開辦“一張表單”審批改革、二手房＋水電氣“聯動過戶”新模式，建立完善部門信息聯動機制、查控被執(zhí)行人及其財產協作聯動機制，研究出臺城市建設品質提升行動燃氣安全設施與管理任務清單、企業(yè)破產處置專項資金管理使用辦法等文件，實現社會投資簡易低風險工程審批時限壓縮至18個工作日以內、辦理手續(xù)壓減到15個工作日以內，不動產登記全部登記業(yè)務辦理時限壓縮至1個工作日內，其中83．67％的事項為即辦事項，不斷提升政務服務效能。去年全年，龍巖共有22項創(chuàng)新舉措走在全國前列，43項創(chuàng)新舉措得到省級肯定或推廣。

營商環(huán)境優(yōu)，發(fā)展大提速。據統計，去年，龍巖全市新增企業(yè)21691戶，同比增長69．26％，增長率居全省第一；新增省“五個一批”項目2450個、總投資4650億元，新簽約招商項目440個、總投資880億元，開工轉化率達97％，居全省前列。  （張杰 鄭鍇）

亮點二

龍巖：政策加持糧穩(wěn)心安

初夏時節(jié)，走進龍巖市新羅區(qū)大池鎮(zhèn)合甲村，村民傅潮清正在自己的田里觀察早稻長勢，進行田間管理，為穩(wěn)產高產打基礎?！拔页邪?00余畝耕地，受市、區(qū)兩級糧食生產扶持政策引導，今年又擴大早稻種植面積30余畝?！备党鼻甯嬖V記者。

糧穩(wěn)天下安。作為我省傳統種糧大市，為進一步推動糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，引導農民多種糧、種好糧，今年2月，在落實好中央、省級扶糧惠農政策的基礎上，龍巖市出臺《關于穩(wěn)定2022年糧食生產的若干措施的通知》，從加大規(guī)模種糧扶持力度、改善農田基礎設施、提高科技種糧水平、提升糧食產業(yè)化水平、增強糧食生產抗風險能力、鼓勵培育新農人種糧等方面給予扶持。

其中，在加大規(guī)模種糧扶持力度方面，當地對新復墾種糧的山壟田，且相對集中連片種植30畝以上的種植戶，一次性給予每畝400元的補助；對相對集中連片流轉土地種糧200畝以上的，給予每畝100元的補助，對種植雙季稻30畝以上的，給予每畝100元的補助；對蔬菜大棚輪作種植水稻30畝以上的，給予每畝100元的補助。同時，對水稻規(guī)模種植30畝（含）以上的，補充保險保額統一提高到每畝1000元，切實降低水稻種植風險。

“今年，從中央到地方均加大了種糧補助，龍巖市縣兩級補助力度空前，農民種糧積極性普遍得到提高?！饼垘r市農技站相關負責人告訴記者，據初步統計，今年全市早稻規(guī)模種植30畝以上經營主體總戶數達211戶，規(guī)模種植面積為17856畝，分別比去年增加123戶、8974畝，增幅分別為139．8％、101％。

此外，為提高糧食生產綜合效益，去年底，龍巖下發(fā)《試點推進稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展指導意見的通知》，支持鼓勵各類經營主體發(fā)展稻漁（蛙）等稻田綜合種養(yǎng)模式，市級每年從鄉(xiāng)村產業(yè)振興專項中統籌安排資金用于扶持稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展，對基礎設施項目建設達到相應技術要求且通過驗收的，給予不超過項目新增投入50％的資金補助，每畝最高補助4000元；對當年度新建（或新增）種養(yǎng)面積達標、驗收合格且綜合得分排名在全市靠前的稻田綜合種養(yǎng)示范點，市級給予一次性獎勵，獎勵標準為當年度畝生產總成本（基礎設施除外）的50％，每畝最高獎勵5000元，單個經營主體最高獎勵10萬元。在該政策的推動下，據初步摸底，今年龍巖擬實施稻田綜合種養(yǎng)面積1896．5畝，總投資達2237．7萬元。

據了解，得益于這些含金量較高的政策加持、農技服務到位等，龍巖農民種糧積極性顯著提高，糧食生產勢頭持續(xù)向好，為全年糧食增產、增收、增效打下堅實基礎，今年該市早稻種植面積約為39．38萬畝，比上年增加3700畝，比目標任務增加2700畝；春種旱糧面積3．13萬畝，比上年增加4100畝，比目標任務增加4300畝，有效保證了糧食安全。（張杰 戴敏 鄭嘉雯）