形成自律他律強大合力落實好《準則》和《條例》

尤 權

編者按：人民日報10月29日在“學習《廉潔自律準則》《黨紀處分條例》”欄目刊發(fā)福建省委書記尤權的署名文章《形成自律他律強大合力 落實好〈準則〉和〈條例〉》，本報今日予以轉(zhuǎn)載。

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。這是貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的重大舉措，是黨的建設偉大工程從理論到實踐的一次重大突破，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心，體現(xiàn)了依規(guī)治黨、標本兼治，紀在法前、紀比法嚴的正確方向。貫徹落實好《準則》和《條例》，是各級黨組織極其重要的任務，必須切實抓緊抓實抓好。

第一，要堅持紀在法前、紀比法嚴。習近平總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。新修訂的《準則》和《條例》以黨章為根本遵循，堅持問題導向，堅持正面引導、重在立德，堅持紀嚴于法、紀在法前。其中，《準則》為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的“高線”；《條例》開列“負面清單”，為各級黨組織和全體黨員劃出了不可觸碰的“底線”。貫徹落實《準則》和《條例》，必須把紀律挺在前面，喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，使黨員和黨員領導干部清楚地知道應該做什么、追求什么，禁止做什么、摒棄什么，如何更好地踐行黨的宗旨，如何更好地自我約束，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。貫徹落實《準則》和《條例》，必須加強對黨員干部的黨性教育，用理想信念宗旨涵養(yǎng)黨員干部的道德修養(yǎng)，強化黨員干部的紀律意識，用紀律規(guī)范黨員干部的言行，強化不敢腐、不能腐的氛圍。要用好正反兩個方面的典型，從已經(jīng)發(fā)生的腐敗案件中汲取教訓，讓黨員干部真正明白紀律和規(guī)矩不僅是戴在頭上的“緊箍咒”，也是遠離違法犯罪的“安全閥”，確保大多數(shù)黨員干部按組織的要求約束自己，保持黨的隊伍的純潔性、先進性。

第二，要著力抓早抓小、防微杜漸。習近平總書記強調(diào)，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。《準則》圍繞如何正確處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系，對全體黨員提出了“四個堅持”的普遍要求；圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面，對黨員領導干部提出了“四個自覺”的更高要求?！稐l例》從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六個方面，對黨員干部的行為進行規(guī)范，作出了明確的處分規(guī)定。無論是堅持“高線”，還是堅守“底線”， 都不是抽象的，而是具體的、實在的，必須從每個黨員做起，從小事做起。一些黨員干部墮落為腐敗分子，都是從思想松懈到信仰崩塌，從收受“紅包”“禮品”到大肆行賄受賄，可以說，都是從平時的不嚴不實開始的。表面上，不嚴不實問題夠不著違紀、更夠不著違法，但不嚴不實問題與違紀違法，并沒有一個截然的、不可逾越的鴻溝，這是一個量變到質(zhì)變的過程，一定情況下不嚴不實可能發(fā)展成為違紀違法問題。因此，貫徹落實《準則》和《條例》，首先要從解決不嚴不實問題入手，抓早抓小、防微杜漸。要深入開展“三嚴三實”專題教育，鞏固拓展整治“四風”的成果，讓黨員干部在思想政治上、工作作風上、廉潔自律上筑起牢固的防線；要綜合運用紀律處分、組織處理、誡勉談話等措施，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，特別是讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法，努力改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。

第三，要強化一體遵守、領導帶頭。把紀律立起來嚴起來，必須全方位全覆蓋，一把尺子量到底?！稖蕜t》堅持面向全黨，將適用對象從黨員領導干部擴大到全體黨員和各級黨組織，使之成為黨執(zhí)政以來第一部面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)定?！稐l例》堅持黨紀面前一律平等的原則，要求黨組織和黨員嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，自覺接受黨的紀律約束。所有黨員干部不論職位高低都必須遵守黨的紀律，所有違反紀律的行為都要受到嚴肅追究?！帮L成于上，俗化于下?！?紀律建設和法治建設一樣，領導干部既可以起到關鍵的推動作用，也可能起到致命的破壞作用。要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，推動在遵守和執(zhí)行紀律方面以身作則、率先垂范。各級領導干部要自覺做政治上的“明白人”，始終對黨的紀律和規(guī)矩心懷敬畏戒懼，帶頭尊重紀律，帶頭學習紀律，帶頭遵守紀律，帶頭執(zhí)行紀律，進而帶動全體黨員遵規(guī)守紀。各級黨委（黨組）書記作為第一責任人，要“既掛帥又出征”，既要當好紀律建設的領導者和推動者，更要在遵守和執(zhí)行紀律上走前頭、作表率。

第四，要突出嚴格執(zhí)紀、敢于問責?！皠訂T千遍，不如問責一次。”制度的生命力在于執(zhí)行，不執(zhí)行就形同虛設，就會成為“紙老虎”“稻草人”。貫徹落實《準則》和《條例》，必須堅持有紀必執(zhí)、有執(zhí)必嚴，有違必查、有查必究，讓黨的紀律真正成為帶電的“高壓線”。一些黨員干部違紀違法，既有自身放松要求的主觀因素，也有管理不到位、紀律執(zhí)行失之于寬的客觀因素。各級黨委要擔當起全面從嚴治黨的主體責任，對違反《準則》和《條例》的行為要敢抓敢管、敢于亮劍，決不搞選擇性執(zhí)紀，決不搞“法不責眾”、“下不為例”，堅決防止從上到下執(zhí)紀強度遞減的現(xiàn)象。落實主體責任不能籠而統(tǒng)之、大而化之，要細化到具體工作中，一看有沒有抓加強紀律教育，二看有沒有抓制度建設，三看有沒有抓“一把手”，四看有沒有抓查處，五看有沒有抓部署、檢查、落實。沒有做到這“五個抓”，出了問題的，就要實施責任追究。紀檢監(jiān)察機關要落實監(jiān)督責任，加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全紀律執(zhí)行問責機制，堅持“一案雙查”，形成自律和他律的強大合力，確?！稖蕜t》和《條例》的有效施行。