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原標(biāo)題：聯(lián)合執(zhí)法成治理頑疾共識(shí) 大家攜手出擊，看野導(dǎo)怎撒野

野導(dǎo)事件給鼓浪嶼抹黑，人們不禁要問(wèn)：野導(dǎo)到底能不能管住？由于各部門權(quán)限不同，在管理方面存在欠缺，這也導(dǎo)致野導(dǎo)管理存在漏洞，讓野導(dǎo)有了生存縫隙?，F(xiàn)在，野導(dǎo)問(wèn)題到了不得不管的地步，相關(guān)部門也在多方探討。他們到底能不能拿出行之有效的管理辦法呢？請(qǐng)拭目以待。

晨報(bào)記者 歐陽(yáng)霏

鼓浪嶼野導(dǎo)到底該怎么處置？該由誰(shuí)管理？這個(gè)問(wèn)題多年來(lái)都一直沒(méi)有探討出明確的結(jié)果。隨著本月《旅游法》的出臺(tái)，問(wèn)題似乎有了初步的解答，其中第一百零二條規(guī)定：“未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令整改，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，予以公告?！?/p>

以上條款的出爐給了整治野導(dǎo)堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，但也將責(zé)任直接指向了旅游主管部門，那么野導(dǎo)是不是就該單純由旅游部門來(lái)管理呢？

概念之爭(zhēng)

野導(dǎo)=無(wú)證導(dǎo)游？

在采訪中，一些市民和執(zhí)法部門普遍認(rèn)為：野導(dǎo)就是無(wú)證導(dǎo)游，整治鼓浪嶼野導(dǎo)，毫無(wú)疑問(wèn)，就是旅游主管部門的事。另一個(gè)聲音卻是，由于這些“野導(dǎo)”的特殊性，旅游主管部門根本就沒(méi)有此能力。

“野導(dǎo)實(shí)際上應(yīng)該稱作‘假導(dǎo)’，屬于在多個(gè)環(huán)節(jié)里從事多種非法中介活動(dòng)的社會(huì)閑散人員，性質(zhì)已經(jīng)大大超出無(wú)證導(dǎo)游的概念?！弊蛉?，針對(duì)有關(guān)“野導(dǎo)就是無(wú)證導(dǎo)游”的說(shuō)法，廈門市旅游局負(fù)責(zé)人表示，目前對(duì)于無(wú)證導(dǎo)游的概念尚無(wú)明確司法解釋界定，但野導(dǎo)不能稱作導(dǎo)游，無(wú)證導(dǎo)游應(yīng)該指的是由旅行社派駐的沒(méi)有導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)人員。野導(dǎo)所從事的非法活動(dòng)包括非法中介、偽造證件、威脅打罵游客等一系列行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安，其危害之大已經(jīng)不能夠簡(jiǎn)單地等同于無(wú)證導(dǎo)游。

執(zhí)法之困

旅游部門管得了嗎？

不難看出，對(duì)于野導(dǎo)的概念之爭(zhēng)背后折射的是執(zhí)法層面上的操作難度?！拔覀冎挥袑?duì)旅行社和導(dǎo)游有約束力，旅行社出現(xiàn)違規(guī)，旅游部門可以罰款、停業(yè)整頓甚至吊銷執(zhí)照，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的導(dǎo)游可以責(zé)令旅行社處罰或者吊銷其證件，但是對(duì)于野導(dǎo)我們難以約束和處理?！?/p>

“這些‘假導(dǎo)’往往隨身一不帶錢，二不帶有效證件，甚至無(wú)固定居所，隨時(shí)可以遠(yuǎn)走高飛，警告和罰款這類處罰措施根本實(shí)施不了?！甭糜尾块T表示，野導(dǎo)的講解費(fèi)一般在20元以下，但縱觀對(duì)野導(dǎo)的投訴，出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)大多數(shù)并不在講解費(fèi)方面，更多的是野導(dǎo)打著講解導(dǎo)游的幌子，欺詐、威脅游客，但旅游部門沒(méi)有辦法查處商業(yè)賄賂，也無(wú)法對(duì)打人的野導(dǎo)進(jìn)行處罰，所以這些問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題，而非單純的行業(yè)問(wèn)題。

落實(shí)之問(wèn)

如何形成有效合力？

“應(yīng)當(dāng)由鼓浪嶼管委會(huì)牽頭綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法。”旅游局負(fù)責(zé)人表示，廈門市旅游局已經(jīng)將鼓浪嶼旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查和旅游服務(wù)質(zhì)量投訴受理委托給鼓浪嶼管委會(huì)下屬的旅游質(zhì)監(jiān)所，其中就包括受理旅游投訴、檢查導(dǎo)游證件、查處無(wú)證導(dǎo)游、旅游市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理等四項(xiàng)。

但據(jù)記者了解，作為受托執(zhí)法部門，鼓浪嶼旅游質(zhì)監(jiān)所在配套設(shè)施上也與其執(zhí)法內(nèi)容并不匹配。按照旅游行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，旅游質(zhì)監(jiān)部門有權(quán)對(duì)旅行社派出的旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行導(dǎo)游帶團(tuán)規(guī)范檢查，而要進(jìn)行這種檢查，需要獲得國(guó)家旅游局頒發(fā)的“國(guó)家導(dǎo)游員檢查卡”，這張卡既是對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行檢查的資格證書，又是啟動(dòng)導(dǎo)游員IC卡檢查機(jī)的“秘鑰”，但是經(jīng)過(guò)數(shù)年的申請(qǐng)和協(xié)調(diào)，鼓浪嶼旅游質(zhì)監(jiān)所至今未獲得該卡。

鼓浪嶼旅游質(zhì)監(jiān)所扣除掛職2人，目前在崗的執(zhí)法人員僅5人，這5人幾乎都遭到過(guò)野導(dǎo)的圍攻和恐嚇，這與數(shù)百倍于執(zhí)法人員的野導(dǎo)形成鮮明對(duì)比。

解決之道

能否成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍？

一位業(yè)內(nèi)人士表示，旅游局作為旅游行業(yè)主管部門，具有行業(yè)管理權(quán)限，而鼓浪嶼面對(duì)的是社會(huì)管理問(wèn)題，用行業(yè)管理的權(quán)限來(lái)調(diào)整社會(huì)事務(wù)顯然困難重重。鼓浪嶼管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)，既非旅游行業(yè)主管部門又非地方一級(jí)政府，島上的公安、工商等社會(huì)管理部門都隸屬管委會(huì)，要處理這些社會(huì)問(wèn)題也顯然力不從心，這就是管委會(huì)與旅游局、思明區(qū)政府的最大區(qū)別。

廈門市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張斌表示，《旅游法》出臺(tái)后，一些執(zhí)法層面的細(xì)則有待進(jìn)一步細(xì)化，但旅游部門對(duì)非法從業(yè)的“假導(dǎo)”的制約是有限的，應(yīng)該綜合治理，鼓浪嶼具有景區(qū)和社區(qū)的雙重身份，除了在現(xiàn)象上下功夫之外，還可以通過(guò)提高社區(qū)暫住門檻來(lái)杜絕長(zhǎng)期盤踞在鼓浪嶼的野導(dǎo)群體。

另外，多名專業(yè)資深基層執(zhí)法人員則建議，在鼓浪嶼景區(qū)建立聯(lián)合式、常態(tài)化的公安行政綜合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)公安、城管、工商、旅游等行政部門派出執(zhí)法人員組成聯(lián)合隊(duì)伍，一同上路巡查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照各自職責(zé)開展執(zhí)法，以最積極的態(tài)度解決對(duì)野導(dǎo)處罰不到位的難題。

各職能部門能做什么？

整治野導(dǎo)

旅游行政部門：

應(yīng)依照國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入鼓浪嶼景區(qū)的導(dǎo)游員計(jì)分制專項(xiàng)檢查，規(guī)范導(dǎo)游員的執(zhí)業(yè)行為；加強(qiáng)對(duì)旅行社散客部的監(jiān)管；加大對(duì)旅行社委派無(wú)證導(dǎo)游、導(dǎo)游員轉(zhuǎn)賣門票簽單和派團(tuán)單、導(dǎo)游員轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證、導(dǎo)游員私自承攬旅游業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為的查處力度。

公安部門

鑒于鼓浪嶼“假導(dǎo)”現(xiàn)象具有明顯的擾亂公共秩序、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利、妨害社會(huì)管理等違法行為特征，應(yīng)充分發(fā)揮《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》在整治中的作用和威力。鼓浪嶼全島均為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)范圍，公安部門可把鼓浪嶼全島的道路和景點(diǎn)視為公共場(chǎng)所，比照公共場(chǎng)所管理的要求進(jìn)行治安管理。

工商行政

管理部門

應(yīng)充分發(fā)揮《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的作用，依法對(duì)鼓浪嶼島上商家給予“假導(dǎo)”任何形式消費(fèi)回扣的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

價(jià)格主管部門

應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)物價(jià)法》，對(duì)鼓浪嶼島上商家未明碼標(biāo)價(jià)、勾結(jié)“假導(dǎo)”欺詐游客的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

其他部門

提高鼓浪嶼景區(qū)人口暫住準(zhǔn)入門檻，以利于將已暫住在景區(qū)內(nèi)但又無(wú)固定工作的外來(lái)閑雜人員疏導(dǎo)出景區(qū)，并阻止更多閑雜人員暫住景區(qū)。可實(shí)行景區(qū)票務(wù)制度改革，結(jié)合景區(qū)票務(wù)制度改革的推進(jìn)，把“假導(dǎo)”堵截在景區(qū)之外。

相關(guān)新聞

一刷二維碼就知景點(diǎn)詳情

晨報(bào)訊（記者 李凌）56位迷你“導(dǎo)游”正式在鼓浪嶼上崗，它們將與手機(jī)一起帶您領(lǐng)略鼓浪嶼內(nèi)在美。“導(dǎo)游”們很迷你，它們?cè)趰u上的樹上、花間、人文建筑外墻……可以肯定的是，其淵博程度一定勝過(guò)大多數(shù)真正的導(dǎo)游。

近日，鼓浪嶼已啟動(dòng)56處二維碼自助導(dǎo)覽系統(tǒng)，游客將可實(shí)現(xiàn)多數(shù)景點(diǎn)自助導(dǎo)游。據(jù)了解，此次二維碼覆蓋景點(diǎn)不僅包括了日光巖、菽莊花園、八卦樓風(fēng)琴博物館等核心景點(diǎn)，還涵蓋了林巧稚紀(jì)念館、古避暑洞等景點(diǎn)。

記者發(fā)現(xiàn)，每個(gè)景點(diǎn)都有多個(gè)二維碼，前來(lái)參觀的游客只需用手機(jī)攝像頭掃描文物的專屬二維碼，就能自動(dòng)從網(wǎng)上調(diào)出相應(yīng)景點(diǎn)的介紹。這是鼓浪嶼首次為文物推出的二維碼“自助導(dǎo)覽”服務(wù)。

會(huì)不會(huì)搶了傳統(tǒng)導(dǎo)游的飯碗？一位旅游業(yè)專家認(rèn)為，二維碼導(dǎo)覽系統(tǒng)更多的是服務(wù)自助游的年輕群體。換句話說(shuō)，一部可掃描二維碼的智能手機(jī)必不可少。

本報(bào)系列報(bào)道引強(qiáng)烈反響，市民齊獻(xiàn)良策

擬成立整治小組對(duì)癥下藥，官方主動(dòng)作為

“隨著《旅游法》出臺(tái)，鼓浪嶼綜合整治向縱深推進(jìn)，社會(huì)各界也形成了廣泛的共識(shí)，鼓浪嶼‘野導(dǎo)’整治已進(jìn)入可以大有作為的時(shí)期?！惫睦藥Z管委會(huì)表示，雖然管委會(huì)對(duì)“野導(dǎo)”的違法行為沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，但管委會(huì)要“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，聯(lián)絡(luò)各方，整合力量，積極作為”。

海西晨報(bào)訊（記者 李凌）　連日來(lái)，本報(bào)關(guān)于鼓浪嶼“野導(dǎo)”亂象的系列報(bào)道引發(fā)了社會(huì)各界強(qiáng)烈反響，市民紛紛來(lái)電建言獻(xiàn)策，鼓浪嶼管委會(huì)也就整治“野導(dǎo)”的問(wèn)題作出正面回應(yīng)，表示將從鼓浪嶼聯(lián)合執(zhí)法辦抽調(diào)骨干力量，成立“野導(dǎo)”專項(xiàng)整治小組，形成合力，嚴(yán)厲打擊“野導(dǎo)”。

擬成立“野導(dǎo)”整治小組

“隨著《旅游法》出臺(tái)，鼓浪嶼綜合整治向縱深推進(jìn)，社會(huì)各界也形成了廣泛的共識(shí)，鼓浪嶼‘野導(dǎo)’整治已進(jìn)入可以大有作為的時(shí)期?！惫睦藥Z管委會(huì)表示，“野導(dǎo)”的存在損害了游客的權(quán)益，規(guī)避優(yōu)質(zhì)景點(diǎn)，專選高回傭的商家，使得游客無(wú)法獲得對(duì)鼓浪嶼優(yōu)雅人文、自然景觀的審美體驗(yàn)，從經(jīng)濟(jì)和精神上對(duì)游客造成了巨大損害。“野導(dǎo)”也損害了合法商家的權(quán)利，通過(guò)貶損不提供回傭的合法商家，推薦與之勾結(jié)的不良商家，“野導(dǎo)”對(duì)鼓浪嶼商業(yè)業(yè)態(tài)、商家信譽(yù)起到了極大的負(fù)面作用，造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的效果。通過(guò)不實(shí)宣傳，“野導(dǎo)”還損害了鼓浪嶼景區(qū)的形象，民眾對(duì)此深惡痛絕。

鼓浪嶼管委會(huì)主任曹放表示，雖然管委會(huì)對(duì)“野導(dǎo)”的違法行為沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，但這個(gè)問(wèn)題畢竟發(fā)生在鼓浪嶼，在現(xiàn)有機(jī)制下，管委會(huì)要“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，聯(lián)絡(luò)各方，整合力量，積極作為”。

“這個(gè)執(zhí)法小組將從現(xiàn)有的鼓浪嶼綜合執(zhí)法辦派生出來(lái)，從公安、工商、旅游質(zhì)監(jiān)所、城管各部門抽調(diào)執(zhí)法人員，針對(duì)‘野導(dǎo)’問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)的聯(lián)合整治。”鼓浪嶼管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“野導(dǎo)”專項(xiàng)整治小組有三大職能：一是在各個(gè)關(guān)口進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)“野導(dǎo)”攬客，立刻驅(qū)趕和制止；二是取證，執(zhí)法人員將通過(guò)拍照或抓現(xiàn)行，取得“野導(dǎo)”攬客的有效證據(jù)；三是依法行政，在調(diào)查取證后，各部門填寫執(zhí)法意見(jiàn)書，并根據(jù)職能分工，對(duì)“野導(dǎo)”進(jìn)行處罰。

全島將增設(shè)旅游咨詢點(diǎn)

“鼓浪嶼并非沒(méi)有正規(guī)導(dǎo)游隊(duì)伍，比如在鋼琴碼頭附近的游客咨詢點(diǎn)、龍頭路的游客中心以及溫馨天天游旅行社都有正規(guī)的導(dǎo)游?！惫睦藥Z管委會(huì)表示，現(xiàn)在島上的旅游咨詢點(diǎn)還不夠多，重要關(guān)口一線導(dǎo)游隊(duì)伍不足。接下來(lái)，將在全島增設(shè)旅游咨詢點(diǎn)，并在三丘田碼頭以及內(nèi)厝澳碼頭等重要地段建旅游咨詢中心。

買船票附送旅游提示卡

鼓浪嶼管委會(huì)還將加快旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，未來(lái)游客上島前買輪渡船票時(shí)會(huì)獲贈(zèng)一張旅游提示卡，這張卡能告訴游客上島了該找誰(shuí)做導(dǎo)游，遇到問(wèn)題該找誰(shuí)投訴，該如何保護(hù)景區(qū)形象。同時(shí)，這張卡將明確告知游客鼓浪嶼“野導(dǎo)”的種種劣行，提醒游客為了自身的利益著想，拒絕“野導(dǎo)”。游客還可以在景區(qū)各咨詢點(diǎn)獲取旅游提示卡。

鼓浪嶼管委會(huì)表示，除了旅游提示卡，他們還將利用輪渡和島上的LED屏幕、輪渡擴(kuò)音系統(tǒng)、碼頭附近的提示牌對(duì)游客進(jìn)行引導(dǎo)。

完善電子導(dǎo)覽系統(tǒng)

鼓浪嶼管委會(huì)還將借助手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)對(duì)游客進(jìn)行引導(dǎo)。為滿足越來(lái)越多散客自助游的需求，管委會(huì)將進(jìn)一步完善電子導(dǎo)覽系統(tǒng)，該系統(tǒng)不但有5個(gè)核心景區(qū)的深度介紹，還將逐步開發(fā)53個(gè)申遺核心要素以及重點(diǎn)風(fēng)貌建筑的電子導(dǎo)覽，開發(fā)博物館線路、建筑游線路等自助電子導(dǎo)覽項(xiàng)目，為游客服務(wù)。

專家支招

提高島上暫住門檻 推廣自助導(dǎo)游機(jī)

海西晨報(bào)訊（記者 任小丹）本報(bào)近日有關(guān)鼓浪嶼“野導(dǎo)”問(wèn)題的系列報(bào)道引起社會(huì)廣泛關(guān)注。如何整治鼓浪嶼“野導(dǎo)”？專家及旅游業(yè)內(nèi)人士就此提出了不少建議。

建議1：

派執(zhí)法人員蹲守

“鼓浪嶼地方不大，只要大家齊抓共管，是可以解決‘野導(dǎo)’問(wèn)題的?！鞭r(nóng)工黨廈門市委專家楊軍建議，派出執(zhí)法人員在“野導(dǎo)”經(jīng)常出沒(méi)的幾個(gè)地方蹲守，見(jiàn)到“野導(dǎo)”攬客就上前勸阻，當(dāng)著游客的面，指出“野導(dǎo)”行為的不當(dāng)之處。長(zhǎng)此以往，“野導(dǎo)”的生意就做不下去了，自然就會(huì)轉(zhuǎn)行。

建議2：

提高島上暫住門檻

楊軍說(shuō)，現(xiàn)在廈門已經(jīng)出臺(tái)地方法規(guī)要提高在鼓浪嶼上暫住的門檻，應(yīng)該盡快實(shí)施。同時(shí)，可以要求鼓浪嶼上的暫住人口除了有居住證之外，還要有“就業(yè)證”才能租房子?！熬蜆I(yè)證”可以頒發(fā)給在島上有正當(dāng)職業(yè)的暫住人員，其所在單位或者雇主應(yīng)該有正規(guī)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而“野導(dǎo)”沒(méi)有執(zhí)照，如果他們?cè)诠睦藥Z上租不到房子，生活的難度和成本就會(huì)提高，人數(shù)就會(huì)減少。

建議3：

推廣自助導(dǎo)游機(jī)

《旅游法》10月1日實(shí)施后，團(tuán)隊(duì)游價(jià)格普遍提高，自由行的散客增多。對(duì)此，中國(guó)國(guó)旅（廈門）國(guó)際旅行社有限公司總經(jīng)理助理莊偉凡建議鼓浪嶼可以發(fā)展智能化的“自助導(dǎo)游機(jī)”，給上島游客發(fā)一個(gè)導(dǎo)游機(jī)、一個(gè)耳機(jī)，到了景點(diǎn)，導(dǎo)游機(jī)就會(huì)自動(dòng)播放講解詞給游客聽(tīng)，這樣也可以擠壓“野導(dǎo)”的生存空間。

建議4：

提高正規(guī)導(dǎo)游待遇

“當(dāng)導(dǎo)游很辛苦，夏天室外近40℃的高溫下他們起早貪黑地干，卻沒(méi)有基本工資，一天如果只拿一兩百元的補(bǔ)貼，沒(méi)幾個(gè)人愿意干?！鼻f偉凡稱，《旅游法》實(shí)施后，導(dǎo)游積極性受到了打擊，建議政府可以考慮對(duì)正規(guī)導(dǎo)游的社保、醫(yī)保給予一定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)正規(guī)導(dǎo)游從業(yè)，這樣一來(lái)，“野導(dǎo)”生存就很難了。

他們有行規(guī)：勾結(jié)無(wú)良商家形成成熟利益鏈

他們招人嫌：就像吸鴉片，商家想戒卻沒(méi)勇氣

鼓浪嶼一商家透露，“野導(dǎo)”抽取的回傭高達(dá)50%，這使島上許多與“野導(dǎo)”合作的商家感到十分苦惱。但是，由于這些商家長(zhǎng)期依賴“野導(dǎo)”攬客，一時(shí)戒不掉“野導(dǎo)”的“癮”，就像吸鴉片，明知是飲鴆止渴，卻沒(méi)有勇氣戒掉。

海西晨報(bào)訊（記者 歐陽(yáng)霏）日前，記者以游客的身份到鼓浪嶼暗訪，發(fā)現(xiàn)“野導(dǎo)”根本就不帶記者去日光巖、菽莊花園等知名景點(diǎn)，而是向記者推銷珍珠、香煙、茶葉，帶記者逛島上一些社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)的游覽場(chǎng)所。業(yè)內(nèi)人士透露，這就是“野導(dǎo)”的生財(cái)之道，他們通過(guò)與商家利潤(rùn)分成，賺取高回傭，生意好的時(shí)候甚至日入上萬(wàn)元，形成了一條灰色利益鏈。

[知情者說(shuō)]

“野導(dǎo)”半天凈賺7000元

鼓浪嶼“野導(dǎo)”一天到底能賺多少錢？“‘野導(dǎo)’一天賺幾百元沒(méi)問(wèn)題，生意好的時(shí)候可以日入上萬(wàn)元?！庇浾邚亩辔粯I(yè)內(nèi)人士那里了解到，“野導(dǎo)”的收入主要來(lái)自帶游客到商家那里購(gòu)物、參觀社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)的游覽場(chǎng)所、介紹游客入住家庭旅館。“一些私人經(jīng)營(yíng)的景點(diǎn)是‘野導(dǎo)’賺錢的重點(diǎn)，如果發(fā)現(xiàn)游客對(duì)這些景點(diǎn)不感興趣，他們馬上就會(huì)改向游客推薦島上的‘特產(chǎn)’?！?/p>

“前一段時(shí)間，有一個(gè)‘野導(dǎo)’半天賺了7000多元，就是遇到‘金主’了！”知情者說(shuō)，這就是為什么“野導(dǎo)”一旦發(fā)現(xiàn)游客沒(méi)有購(gòu)買力就會(huì)迅速結(jié)束“導(dǎo)游服務(wù)”，因?yàn)樗麄円?jié)約時(shí)間盡快找到能給其帶來(lái)豐厚利益的“金主”。

[商家抱怨]

“野導(dǎo)”賺得比我們多

“鼓浪嶼賺錢最容易的是兩種人：一是優(yōu)質(zhì)地段的房東，另一個(gè)就是‘野導(dǎo)’?！睄u上一商家坦言，“野導(dǎo)”拿抽成不僅是普遍現(xiàn)象，而且還有成熟的行規(guī)。介紹游客買茶葉和煙草、吃海鮮，“野導(dǎo)”都能從商家的營(yíng)業(yè)額中抽取高達(dá)50%的回傭，而商家扣除成本后僅能得到純利潤(rùn)的三到四成，利潤(rùn)近七成則進(jìn)了“野導(dǎo)”的腰包。

不僅如此，有些干貨店還會(huì)給“野導(dǎo)”人頭費(fèi)，也就是說(shuō)“野導(dǎo)”帶游客進(jìn)店后，不論游客買不買東西，商家都必須按人頭給“野導(dǎo)”好處費(fèi)，一般是兩三塊錢一個(gè)人。

餐飲業(yè)商家與“野導(dǎo)”之間的關(guān)系更曖昧，一些“野導(dǎo)”在介紹游客就餐后就能享受餐廳提供的免費(fèi)餐點(diǎn)，而“野導(dǎo)”也能全程監(jiān)視交易過(guò)程，保護(hù)自己“應(yīng)得”的回傭。

真后悔慣壞了“野導(dǎo)”

“其實(shí)，現(xiàn)在許多商家都很矛盾，后悔為了招攬顧客把‘野導(dǎo)’寵壞了?！庇猩碳姨寡?，鼓浪嶼上“野導(dǎo)”普遍吃高回傭的問(wèn)題是由于商家長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)于依賴“野導(dǎo)”造成的?！?000年初，島上的商家也給‘野導(dǎo)’提成，不過(guò)那時(shí)候統(tǒng)一都不會(huì)超過(guò)15%。后來(lái)，為了爭(zhēng)取更多的客流，一些商家開始偷偷地給‘野導(dǎo)’提高回傭，慢慢地其他商家也跟著漲價(jià)，最后就達(dá)到50%了。”

當(dāng)然，羊毛出在羊身上，這種畸形的利益鏈造就了鼓浪嶼上一些“天價(jià)”商品，導(dǎo)致島上此類投訴屢見(jiàn)不鮮。

這位商家還透露，目前已經(jīng)有很大一部分與“野導(dǎo)”合作的商家感到十分苦惱，但是由于他們長(zhǎng)期依賴“野導(dǎo)”攬客，“一時(shí)戒不掉‘野導(dǎo)’的‘癮’，就像吸鴉片，明知是飲鴆止渴，卻沒(méi)有勇氣戒掉”。

海西晨報(bào)訊（記者 歐陽(yáng)霏）早在2002年鼓浪嶼區(qū)還未撤銷之前，當(dāng)時(shí)的區(qū)政府就曾經(jīng)與鼓浪嶼某旅行社進(jìn)行了一次“政企合作”，為配合區(qū)政府對(duì)“野導(dǎo)”的整改，旅行社通過(guò)接受報(bào)名、進(jìn)行篩選和培訓(xùn)等方式，對(duì)島上的無(wú)證導(dǎo)游進(jìn)行了一次“大招安”。然而，11年過(guò)去了，島上的“野導(dǎo)”卻越來(lái)越多，而當(dāng)年70多名被收編的無(wú)證導(dǎo)游中，只剩下十幾人還在做正規(guī)的導(dǎo)游，他們中絕大多數(shù)再次加入“野導(dǎo)”的行列。

“野導(dǎo)”為何屢禁不止？“招安”的結(jié)局為什么會(huì)變成這樣？記者走訪業(yè)內(nèi)人士，探尋原因。

[現(xiàn)狀]

治理“野導(dǎo)”

一直面臨取證難

根據(jù)多年來(lái)整治“野導(dǎo)”的情況分析，整治“野導(dǎo)”面臨成本高、取證難、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大、執(zhí)行過(guò)程復(fù)雜等諸多實(shí)際困難?！耙皩?dǎo)”四處流竄，違法成本低，經(jīng)常和管理部門“捉迷藏”?！耙皩?dǎo)”拉客往往都是口頭商議、瞬間完成，幾乎不可能現(xiàn)場(chǎng)取證，多數(shù)情況下管理人員只能對(duì)其進(jìn)行勸阻教育，無(wú)法進(jìn)行有效的治理。

“堵不住，如何疏？”業(yè)內(nèi)人士表示，在《旅游法》出臺(tái)之前，對(duì)“野導(dǎo)”的處罰一直都沒(méi)有明確的法律依據(jù)。多年來(lái)，“野導(dǎo)”群體發(fā)生了各種各樣的“變異”，也造成了極壞的社會(huì)影響，但“野導(dǎo)”歸誰(shuí)管尚無(wú)定論，“野導(dǎo)”也就在這樣的夾縫中生存下來(lái)。

[探因]

利益鏈不斬?cái)?/strong>

他們分幫派，為搶地盤起沖突，頭目坐地分傭金

他們有傳承，“野導(dǎo)二代”說(shuō)，安徽人創(chuàng)造鼓浪嶼文明

鼓浪嶼上“野導(dǎo)”有著不同的幫派，每個(gè)幫派都有自己較為固定的地盤。電瓶車站點(diǎn)附近是一派，建行外是一派，內(nèi)厝澳也是一派。知情人士稱，鼓浪嶼“野導(dǎo)”之間也有勢(shì)力的較量和競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)也會(huì)發(fā)生不同幫派之間的沖突。今天的鼓浪嶼，似乎已淪落到了被“野導(dǎo)”瓜分的境地。

海西晨報(bào)訊（記者 歐陽(yáng)霏）在鼓浪嶼的人都知道，“野導(dǎo)”這個(gè)詞指的不僅僅是無(wú)證導(dǎo)游，這個(gè)群體的內(nèi)涵與外延十分廣泛，“野導(dǎo)”們不但當(dāng)導(dǎo)游，通常還兼任照相師、兜售地圖蓋章本的攤販，更有一些“野導(dǎo)”成為黑心商家的中介，通過(guò)帶游客去商家那里消費(fèi)，獲取高額的傭金。

昨天，本報(bào)暗訪鼓浪嶼“野導(dǎo)”的報(bào)道《這哪是“野導(dǎo)”，簡(jiǎn)直就是黑社會(huì)！》受到市民的廣泛關(guān)注，不少讀者紛紛致電本報(bào)熱線，講述他們了解到的關(guān)于鼓浪嶼“野導(dǎo)”的情況。

[再訪“野導(dǎo)”]

鼓浪嶼出現(xiàn)“野導(dǎo)二代”

“請(qǐng)導(dǎo)游嗎？只要15元?！痹诠睦藥Z鋼琴碼頭附近，記者與一名“野導(dǎo)”小張（化名）談妥了價(jià)格，隨后小張就帶著記者開始游覽。

小張先是花3分鐘向記者介紹了鼓浪嶼的面積、人口和其他概況之后，就開始向記者推薦一些收費(fèi)不菲的私人展館以及所謂的鼓浪嶼特產(chǎn)。小張告訴記者，她父母都是導(dǎo)游（其實(shí)是“野導(dǎo)”），她從小就來(lái)到鼓浪嶼，覺(jué)得做“導(dǎo)游”很有前景。小張還表示，有很多同齡人都在干這一行，家人也很支持。

至于為什么沒(méi)有考導(dǎo)游證，小張表示，導(dǎo)游證沒(méi)有用，“導(dǎo)游世家”口口相傳的才是“正宗”的歷史。

[“野導(dǎo)”雷語(yǔ)]

鼓浪嶼文明是安徽人創(chuàng)造

“當(dāng)年，一部分安徽人北上創(chuàng)造了徽班京劇，另一部分安徽人南下創(chuàng)造了鼓浪嶼的文明?！眮?lái)自上海的游客張先生向記者爆料，稱這看似頭頭是道，實(shí)則很雷人的“導(dǎo)游講解詞”就出自鼓浪嶼一名80后安徽籍“野導(dǎo)”之口?！八麄兪窃诠睦藥Z上出生的安徽人，有文化，并以鼓浪嶼為豪。”張先生說(shuō)。

“1000個(gè)鼓浪嶼‘野導(dǎo)’口中有1000個(gè)版本的鼓浪嶼歷史，但這個(gè)80后安徽籍‘野導(dǎo)’口中的鼓浪嶼歷史就不是簡(jiǎn)單地添油加醋或胡編亂造，而是硬生生地編造了一段鼓浪嶼文明起源的傳說(shuō)?！睂?duì)此，廈門本地一位專家表示，“野導(dǎo)”群體也在尋求文化歸屬感，但這樣的方式可以說(shuō)是赤裸裸的文化侵略和對(duì)真實(shí)歷史的冒犯。

[“野導(dǎo)”行徑]

組幫派爭(zhēng)地盤瓜分鼓浪嶼

上世紀(jì)，鼓浪嶼曾淪為公共租界，西方列強(qiáng)紛紛瓜分島上的土地。然而，今天的鼓浪嶼似乎再一次淪落到“被瓜分”的境地，只不過(guò)，這一次瓜分地盤的主角換成了“野導(dǎo)”。

據(jù)了解，鼓浪嶼上“野導(dǎo)”有著不同的幫派，每個(gè)幫派都有自己較為固定的地盤?！半娖寇囌军c(diǎn)附近是一派，建行外是一派，內(nèi)厝澳也是一派?！币晃恢槿耸扛嬖V記者，鼓浪嶼“野導(dǎo)”之間也有著勢(shì)力的較量和競(jìng)爭(zhēng)，有時(shí)候也會(huì)發(fā)生不同幫派之間的沖突。

“一般來(lái)說(shuō)，每個(gè)組織都有頭目，對(duì)于傭金，頭目可以分到四成的提成，而普通‘野導(dǎo)’則得六成?！边@位知情人士表示，“野導(dǎo)”“后繼有人”造成了他們的勢(shì)力不斷擴(kuò)大，這一點(diǎn)值得擔(dān)憂。

“野導(dǎo)”五大特征

拿不出證照

“野導(dǎo)”都沒(méi)有導(dǎo)游證或景區(qū)講解證，但他們身上通常會(huì)掛一張類似導(dǎo)游證的卡，這往往是他們通過(guò)不法手段取得的戶外運(yùn)動(dòng)卡或旅游年卡，有助于他們無(wú)限次地廈鼓過(guò)渡和出入景點(diǎn)。

不走尋常路

“野導(dǎo)”會(huì)刻意抹黑日光巖、菽莊花園等鼓浪嶼核心景點(diǎn)，而極力推薦一些高票價(jià)的非政府設(shè)立的展館，以便能從中吃回扣。

超低價(jià)誘惑

15元甚至10元帶您玩遍鼓浪嶼，“野導(dǎo)”的超低價(jià)是不是讓人心動(dòng)？這是誘餌。如果您貪便宜上當(dāng)，您的旅程將變成購(gòu)物之旅。

靠提成吃飯

“野導(dǎo)”與鼓浪嶼上一些商家存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，他們往往會(huì)推薦您買“臺(tái)灣煙”、“珍珠首飾”、“精品茶葉”等，而他們可以從中獲得50%以上的提成。如果您“一毛不拔”，他們就會(huì)立刻拉下臉。

翻臉不認(rèn)人

一旦發(fā)現(xiàn)在您身上沒(méi)有價(jià)值可榨取，“野導(dǎo)”就會(huì)草草結(jié)束行程。如果您與他們爭(zhēng)執(zhí)，可能很快就會(huì)有一群人圍上來(lái)，威脅您。鼓浪嶼上的“野導(dǎo)”早已形成了有組織的勢(shì)力。

溫馨貼士

受“野導(dǎo)”侵害可以這樣維權(quán)

如果您與“野導(dǎo)”發(fā)生糾紛，千萬(wàn)別逞一時(shí)之快與其發(fā)生沖突，要注意自身安全，遇到威脅可報(bào)警求助；如果發(fā)現(xiàn)“野導(dǎo)”勾結(jié)商家，可以向工商部門投訴；遇到其他旅游方面的問(wèn)題可以向游客中心咨詢或投訴。

鼓浪嶼游客中心旅游咨詢電話：

0592—2060777

鼓浪嶼旅游投訴電話：

0592—5318985

工商部門投訴電話：

0592—2069315

報(bào)警電話：0592—2062725

海西晨報(bào)訊（記者 李凌）來(lái)自鼓浪嶼景區(qū)管理處的數(shù)據(jù)顯示，今年國(guó)慶黃金周，日光巖等核心景區(qū)接待游客量比去年同期增加4%，鼓浪嶼游覽區(qū)管理處的門票收入也比去年同期增加5%，達(dá)到618.34萬(wàn)元。而與此相反的是，今年國(guó)慶黃金周鼓浪嶼共接待游客40.05萬(wàn)人次，比去年同期減少36.55%。也就是說(shuō)，上島游客少了，景點(diǎn)卻更火。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？

[探因]

以前團(tuán)隊(duì)游組織者

不愿給游客買通票

“以前團(tuán)隊(duì)比較多，都不會(huì)買通票，現(xiàn)在自助游的人更愿意買通票?！睋?jù)了解，《旅游法》實(shí)施后，團(tuán)隊(duì)游價(jià)格至少上浮了30%—40%，直接導(dǎo)致一部分游客放棄報(bào)團(tuán)出行，國(guó)慶期間鼓浪嶼自助游比例從去年的五成增長(zhǎng)到今年的九成。

一位業(yè)內(nèi)人士分析，以前的旅游團(tuán)隊(duì)一般很少買景區(qū)通票（票價(jià)100元）進(jìn)景點(diǎn)，因?yàn)橐坏┵I了通票，游客進(jìn)所有的景點(diǎn)游玩就要花大半天甚至一天時(shí)間，旅行社就沒(méi)有時(shí)間安排能夠得到豐厚回傭的購(gòu)物等項(xiàng)目，所以，旅行社一般不買通票，最多帶游客去一兩個(gè)景點(diǎn)。自助游的游客則沒(méi)有購(gòu)物安排，一般會(huì)買一張通票玩遍島上所有的景點(diǎn)，這既省錢，又能游得盡興。

如今自助游者多了

他們舍得掏錢旅游

“《旅游法》實(shí)施導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)游價(jià)格上漲，也導(dǎo)致出行者素質(zhì)提高了。”有關(guān)專家表示，因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)價(jià)格上漲而放棄出行的人群中有很大一部分是習(xí)慣了“廉價(jià)旅行”的游客，他們長(zhǎng)期依賴于旅行社的低價(jià)策略，習(xí)慣被導(dǎo)游安排得滿滿當(dāng)當(dāng)，不愿在旅游上花更多的錢，也不善于自主旅游。

而今年國(guó)慶假期出行的大多是自助游游客，他們中絕大多數(shù)人擅長(zhǎng)制定符合自己需要的旅游攻略，他們對(duì)旅行的品質(zhì)要求更高。這些自主的旅游人群往往會(huì)選擇更具歷史人文價(jià)值的核心景點(diǎn)，購(gòu)買景區(qū)通票是大勢(shì)所趨。

[應(yīng)對(duì)]

旅行社正醞釀

向深度游轉(zhuǎn)型

“導(dǎo)游如果繼續(xù)泛泛而談，已經(jīng)不能滿足游客的需求，自助游者完全有能力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢到景點(diǎn)的基本信息。深度講解和高端細(xì)分化服務(wù)是旅游市場(chǎng)下一步的發(fā)展方向?！薄堵糜畏ā穼?shí)施、旅游者素質(zhì)提高直接導(dǎo)致廈門一些旅行社今年國(guó)慶假期接到的團(tuán)隊(duì)少了30%以上，一些旅行社已經(jīng)開始著手向深度游和細(xì)分化專業(yè)旅游方向轉(zhuǎn)型，旅游市場(chǎng)或面臨洗牌。

一位80后創(chuàng)業(yè)者告訴記者，他開的公司接待的就是高端、商務(wù)性質(zhì)的人群，為他們量身訂制旅行計(jì)劃?！氨热?，針對(duì)鼓浪嶼可以推出純建筑之旅、音樂(lè)之旅，在國(guó)外可以推出鋼鐵廠之旅、能源企業(yè)之旅等線路，這才是一般的自助游者不可能輕易獲得的?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士指出，不僅旅行社要轉(zhuǎn)型，導(dǎo)游也要與時(shí)俱進(jìn)。今后，只懂背講解詞的導(dǎo)游可能會(huì)面臨生存挑戰(zhàn)，而資深導(dǎo)游則會(huì)越來(lái)越受市場(chǎng)青睞。

海西晨報(bào)訊（記者 歐陽(yáng)霏）今年國(guó)慶黃金周，由于導(dǎo)游出了問(wèn)題，香格里拉的旅行社遭受重罰。那么，對(duì)于“沒(méi)有廟”的“野導(dǎo)”而言，這樣的束縛似乎是不存在的。甚至有“野導(dǎo)”稱，《旅游法》出臺(tái)后團(tuán)隊(duì)少了，他們的生意更好，生存空間更大。那么，《旅游法》真的管不住“野導(dǎo)”嗎？

新法明確

無(wú)證導(dǎo)游最高罰1萬(wàn)

《旅游法》第一百零二條規(guī)定，未取得導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)的，由旅游主管部門責(zé)令整改，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，予以公告。

但是，業(yè)內(nèi)人士表示，旅游主管部門的執(zhí)法權(quán)有限，如果單獨(dú)由旅游主管部門負(fù)責(zé)管理，是否具有可操作性尚待商榷。比如，“野導(dǎo)”身份確認(rèn)、人員扣留、收繳罰金的強(qiáng)制力等問(wèn)題，都需要有相關(guān)部門配合才能夠?qū)嵤６降自撛趺垂?，還有待旅游主管部門出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

勾結(jié)“野導(dǎo)”

商家將被嚴(yán)懲

“‘野導(dǎo)’的生意那么好，本質(zhì)上是商家的問(wèn)題?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，商家的高回扣造就了“野導(dǎo)”的生存空間，一些餐館或展館給“野導(dǎo)”的抽成高達(dá)40%—50%。也就是說(shuō)，你通過(guò)“野導(dǎo)”去吃一餐飯，花了400元，其中可能就有200元進(jìn)了“野導(dǎo)”的腰包。

鼓浪嶼管委會(huì)表示，接下來(lái)將堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)明察暗訪等方式，對(duì)鼓浪嶼上的商家進(jìn)行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)商家與“野導(dǎo)”有經(jīng)濟(jì)勾結(jié)關(guān)系，就會(huì)進(jìn)行嚴(yán)懲。

戶外運(yùn)動(dòng)卡

將加強(qiáng)管理

“我們將通過(guò)更多的宣傳和提示卡對(duì)游客進(jìn)行引導(dǎo)。”鼓浪嶼管委會(huì)表示，內(nèi)厝澳的游客中心正在裝修，相關(guān)部門也正在協(xié)調(diào)將三丘田碼頭作為一個(gè)游客咨詢點(diǎn)。

針對(duì)晨報(bào)之前報(bào)道的“野導(dǎo)”普遍持戶外運(yùn)動(dòng)卡過(guò)渡和出入景點(diǎn)的問(wèn)題，有關(guān)方面也表示，將予以重視，年內(nèi)將對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)卡采取徹底的措施進(jìn)行管理。

真的管不了“野導(dǎo)”嗎？事實(shí)上，多家執(zhí)法部門給出了明確的答案：“野導(dǎo)”，不要高興得太早。

鼓浪嶼上有不少“野導(dǎo)”身兼多職。資料圖片

他們有組織，團(tuán)結(jié)起來(lái)攬客，遇到“不聽(tīng)話”的游客就群起攻之

他們很囂張，七八人圍堵本報(bào)記者，還威脅“報(bào)警也沒(méi)用，我們不怕”

知情人士稱，鼓浪嶼上的“野導(dǎo)”已形成有一定管理體系的組織，“野導(dǎo)”在該組織的保護(hù)傘下攬客，一旦遇到“不聽(tīng)話”的游客，就群起而攻之。由于他們?nèi)硕鄤?shì)眾，這種威脅對(duì)于外地游客非常有效。而該組織的另一個(gè)功能，就是通風(fēng)報(bào)信。執(zhí)法人員的電瓶車一到龍頭路，內(nèi)厝澳碼頭的“野導(dǎo)”就能迅速獲取信息，執(zhí)法人員通常都是撲了個(gè)空。

海西晨報(bào)訊（記者 歐陽(yáng)霏)近日，國(guó)內(nèi)各大網(wǎng)站都在轉(zhuǎn)載各地旅游亂象的新聞，與“香格里拉導(dǎo)游威脅游客事件”一同被大量轉(zhuǎn)載的，還有“鼓浪嶼‘野導(dǎo)’打人事件”。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，鼓浪嶼上的“野導(dǎo)勢(shì)力”表面上有所收斂，但他們?nèi)匀弧奥穹痹诖a頭附近，當(dāng)記者拿出相機(jī)拍照時(shí)，竟遭到了圍堵。

[記者暗訪]

記者拍照遭“野導(dǎo)”圍堵

“咔嚓、咔嚓”，記者沒(méi)有料到，國(guó)慶黃金周期間，在離內(nèi)厝澳碼頭附近的一次拍照竟引來(lái)禍端。當(dāng)時(shí)，由于沒(méi)拍到近景，記者帶著相機(jī)繼續(xù)靠近內(nèi)厝澳碼頭。然而，當(dāng)記者快進(jìn)入檢票口時(shí)，七八個(gè)人立刻從內(nèi)厝澳碼頭四周圍了上來(lái)，氣勢(shì)洶洶地問(wèn)：“你是不是記者？是不是在拍我們？”

“沒(méi)有拍?！庇浾呋卮稹?/p>

“那你把照相機(jī)給我們看看！”

“為什么要給你們看？我要坐船走了。”記者快速通過(guò)檢票口。

而那幾個(gè)“野導(dǎo)”也迅速?gòu)亩煽诘某隹谶M(jìn)入躉船候船區(qū)，并拿出手機(jī)對(duì)著記者拍照，還叫囂：“你拍我們，我們也拍你！”

當(dāng)記者掏出手機(jī)打電話求援時(shí)，“野導(dǎo)”更是囂張地大聲喊：“你打電話沒(méi)有用，報(bào)警也沒(méi)用，我們不怕！”

[居民反映]

內(nèi)厝澳碼頭成“野導(dǎo)”天堂

長(zhǎng)期以來(lái)，在鼓浪嶼鋼琴碼頭由于有正規(guī)旅行社人員的引導(dǎo)，基本上占領(lǐng)了第一層的市場(chǎng)，“野導(dǎo)”群體一般在建行、海底世界附近的外圍攬客。然而，由于在內(nèi)厝澳碼頭沒(méi)有正規(guī)的導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)，使得這里逐漸成為“野導(dǎo)”的天堂。

一位居民告訴記者，目前，內(nèi)厝澳不僅沒(méi)有正規(guī)導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)，暫時(shí)也沒(méi)有游客中心，所以，“野導(dǎo)”群體就在這里活動(dòng)。而且，由于內(nèi)厝澳比較偏僻，人流較少，“野導(dǎo)”也更囂張，動(dòng)輒對(duì)游客叫囂，甚至打罵。

[業(yè)內(nèi)人士]

“野導(dǎo)”已經(jīng)形成“組織”

“開飯啰！”記者暗訪時(shí)看到，內(nèi)厝澳碼頭附近有人推來(lái)一輛餐車，一群人一擁而上，各自取走盒飯，在建行外的階梯上開始吃飯，飯后他們繼續(xù)在附近徘徊，時(shí)不時(shí)靠近游客，詢問(wèn)要不要請(qǐng)導(dǎo)游。

“他們不是一盤散沙，反而非常團(tuán)結(jié)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，鼓浪嶼的“野導(dǎo)”已形成有一定管理體系的組織，“野導(dǎo)”在該組織的保護(hù)傘下攬客，一旦遇到“不聽(tīng)話”的游客就群起而攻之。由于他們?nèi)硕鄤?shì)眾，這種威脅對(duì)于外地來(lái)的游客非常有效。而該組織的另一個(gè)功能就是通風(fēng)報(bào)信。執(zhí)法人員的電瓶車只要一到龍頭路，內(nèi)厝澳的“野導(dǎo)”就能迅速獲得信息，因此，執(zhí)法人員經(jīng)常撲空。

廈門日?qǐng)?bào)訊 （見(jiàn)習(xí)記者 袁舒琪 記者 吳俊鴻）“鼓浪嶼野導(dǎo)又打人了”，這或許只是鼓浪嶼野導(dǎo)問(wèn)題的一個(gè)縮影。連日來(lái)，本報(bào)持續(xù)關(guān)注鼓浪嶼野導(dǎo)，昨日，本報(bào)記者再上鼓浪嶼，與野導(dǎo)“過(guò)招”，結(jié)果走了15分鐘，被要走30元。

在本報(bào)關(guān)注的同時(shí)，不管是本地的市民，還是外地的游客，向本報(bào)痛訴野導(dǎo)之余，紛紛出謀獻(xiàn)策，他們有一個(gè)共同的心愿——鼓浪嶼，還是想象中那么美。

游客反映　 因?yàn)橐皩?dǎo)，對(duì)鼓浪嶼之旅很失望

李先生來(lái)自湖南，前天，他與妻子帶外甥女，到向往已久的鼓浪嶼旅游，沒(méi)想到卻遭了野導(dǎo)的“黑手”，昨日，他撥打本報(bào)熱線投訴。

“導(dǎo)游”專走收費(fèi)展館

稱日光巖是塊破石頭

李先生告訴記者，他們剛上島，就有一名40歲左右男子沖上來(lái)，自稱導(dǎo)游，可以帶著他們好好玩。李先生心想人生地不熟，有個(gè)導(dǎo)游帶也好。雙方談好，導(dǎo)游費(fèi)也不貴，40元。

鼓浪嶼之行開始了，但“導(dǎo)游”并沒(méi)有帶李先生一行到旅游景點(diǎn)，而是到各種展館。這些展館都是另外收費(fèi)，價(jià)格不低?！拔以诰W(wǎng)上搜索過(guò)，鼓浪嶼上有日光巖、菽莊花園，可是為什么不帶我們?nèi)ツ兀俊崩钕壬苁且苫?，“?dǎo)游”卻回答:“日光巖是一塊破石頭，菽莊花園就是爛園子，都沒(méi)什么好看的。

“導(dǎo)游”稱沒(méi)帶證件

在珠寶店結(jié)算拿錢

李先生感到有些不對(duì)勁，想要查看這名“導(dǎo)游”的導(dǎo)游證，但被此人以沒(méi)帶為由推脫，不過(guò)，導(dǎo)游費(fèi)交了，也沒(méi)辦法再退。李先生等人只能跟著走。

看完了展館，開始逛商店，“導(dǎo)游”帶著李先生等人進(jìn)了一家珠寶店，讓他們自行選購(gòu)商品。這時(shí)，李先生又發(fā)現(xiàn)蹊蹺，“導(dǎo)游”與店主相談甚歡，還到收銀臺(tái)前簽單、拿錢，像是在結(jié)算。

“我這才意識(shí)到，帶我們來(lái)這里買東西，很可能導(dǎo)游有回扣拿?！边x購(gòu)商品時(shí)，“導(dǎo)游”和店主還不斷慫恿李先生買玳瑁，最高標(biāo)價(jià)達(dá)8000元，不過(guò)李先生沒(méi)買。

記者暗訪　 野導(dǎo)帶了15分鐘路，要走30元導(dǎo)游費(fèi)

聽(tīng)了湖南游客李先生反映的鼓浪嶼野導(dǎo)問(wèn)題，昨日下午，本報(bào)記者暗訪鼓浪嶼野導(dǎo)，并與之“過(guò)招”，其間，記者不看推薦的景點(diǎn)，不進(jìn)推薦的商店，令“野導(dǎo)”十分失望。

價(jià)目“菜單”隨身帶

不去景點(diǎn)導(dǎo)游費(fèi)更貴

昨日下午，記者乘渡輪剛到鼓浪嶼碼頭，就有野導(dǎo)“找上門”。

“要不要去海底世界、蠟像館？我是導(dǎo)游，可以帶你游覽?！币幻?5歲左右，戴著帽子背著雙肩包的女子小心翼翼地湊上來(lái)。隨后，女子從包中拿出了一張像菜單的價(jià)目表，上面標(biāo)明了各大旅游景點(diǎn)、展館的票價(jià)，并且讓記者任選景點(diǎn)。但當(dāng)記者表示不想去景點(diǎn)，只想逛小巷，野導(dǎo)說(shuō)可以，但要導(dǎo)游費(fèi)50元，若去景點(diǎn)只需要支付30元。

當(dāng)記者表示太貴，不想請(qǐng)導(dǎo)游時(shí)，野導(dǎo)又馬上改口，說(shuō)30元就走。

新《旅游法》管住真導(dǎo)游

野導(dǎo)生意反而變好

女子帶記者經(jīng)過(guò)協(xié)和禮拜堂、西班牙領(lǐng)事館舊址等等，并不時(shí)作出講解。剛開始野導(dǎo)很謹(jǐn)慎，不與記者多談，但一段時(shí)間后，野導(dǎo)似乎“敞開了心扉”，與記者大談自己的生意經(jīng)。

“新《旅游法》出臺(tái)后，由于正規(guī)團(tuán)體不能帶游客去購(gòu)物點(diǎn)，游客參團(tuán)費(fèi)增加了，不少游客選擇個(gè)人游，于是國(guó)慶這幾天我們的生意反而好了?！币皩?dǎo)告訴記者，但前幾天內(nèi)厝澳野導(dǎo)毆打游客的事件給他們帶來(lái)不小的影響。

“有些游客看了報(bào)紙新聞，都不敢再找我們了?！彼悬c(diǎn)憤怒。

走了15分鐘

要走30元錢

走了一段時(shí)間后，野導(dǎo)帶記者進(jìn)了一家臺(tái)灣食品商店，但記者只是看了看，并沒(méi)有購(gòu)買，野導(dǎo)顯得有些失望。

記者問(wèn):“是不是游客在店里買了商品，你們就有回扣？”該女子作出了肯定的答復(fù)后，還告訴記者，像這類食品店、干果店，一般與他們都有合作，但回扣不多，游客購(gòu)買了100元商品，他們能賺3元—5元。

見(jiàn)記者不去景點(diǎn)，也不買東西，出了食品店不遠(yuǎn)，女子就告知:為您導(dǎo)游到此結(jié)束，并希望得到導(dǎo)游費(fèi)。記者看了看表，從出發(fā)一聲不吭，到進(jìn)出食品店講生意經(jīng)，僅過(guò)去了15分鐘——換句話說(shuō)，這名女子，只帶記者走了鼓浪嶼一條小路，外加幾個(gè)商店。

在這個(gè)短暫的導(dǎo)游過(guò)程中，記者曾要求查看她的導(dǎo)游證，這名女子稱自己是鼓浪嶼本地人，只是隨便出來(lái)做生意，沒(méi)有導(dǎo)游證。不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，這名女子持外地口音，也不會(huì)講閩南話。

早報(bào)訊（記者康金龍）廈門市導(dǎo)游協(xié)會(huì)4日發(fā)布鄭重聲明：鼓浪嶼黑中介打人事件與廈門導(dǎo)游無(wú)關(guān)。10月3日，有媒體發(fā)布一條“鼓浪嶼導(dǎo)游打人”的消息，被各相關(guān)媒體和網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引起社會(huì)的高度關(guān)注。廈門市導(dǎo)游協(xié)會(huì)澄清，打人者并非廈門導(dǎo)游，正規(guī)導(dǎo)游上崗必須持證，導(dǎo)游帶團(tuán)也必須報(bào)備后才能提供服務(wù)。

廈門市導(dǎo)游協(xié)會(huì)發(fā)表聲明稱，經(jīng)了解，鼓浪嶼管委會(huì)及思明公安分局等相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)該事件中打人者進(jìn)行調(diào)查，該涉事者不屬于國(guó)家認(rèn)證的正規(guī)導(dǎo)游，與廈門導(dǎo)游沒(méi)有任何關(guān)系。目前，5名打人者已有一人被公安機(jī)關(guān)控制，正在接受調(diào)查。有關(guān)部門表示，這起事件一定會(huì)予以徹查。

廈門市導(dǎo)游協(xié)會(huì)表示，廈門導(dǎo)游長(zhǎng)期以來(lái)按照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》及《旅行社條例》相關(guān)規(guī)定，接受旅行社委派，接待團(tuán)隊(duì)游客，認(rèn)真履行職責(zé)。《旅游法》頒布、實(shí)施后，廈門各旅行社及導(dǎo)游公司所屬專兼職導(dǎo)游認(rèn)真學(xué)習(xí)法律相關(guān)規(guī)定，按照旅行社委派執(zhí)行團(tuán)隊(duì)接待任務(wù)，為廣大來(lái)廈團(tuán)隊(duì)客人提供規(guī)范的導(dǎo)游、講解服務(wù)。

鼓浪嶼“野導(dǎo)”屢禁不止。

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/圖 記者 吳俊鴻 見(jiàn)習(xí)記者 林露虹）“鼓浪嶼‘野導(dǎo)’，又打人了！”3天前，事發(fā)內(nèi)厝澳碼頭的“野導(dǎo)”毆打游客事件，經(jīng)過(guò)3天發(fā)酵，最后以警方對(duì)3名涉案人員進(jìn)行治安拘留，風(fēng)波最終告一段落。

追問(wèn)

打人三“野導(dǎo)” 將如何處罰

此次“野導(dǎo)”對(duì)游客上演全武行一事，引起多方關(guān)注，有關(guān)如何懲戒“野導(dǎo)”的話題，也引人熱議。昨日，有讀者提出疑問(wèn):打人屬于治安事件，由警方處理理所應(yīng)當(dāng)，但3人都是“野導(dǎo)”，對(duì)此不合法身份，又將做何種處罰呢？

記者了解到，從今年10月1日起，實(shí)施的《旅游法》第102條明確規(guī)定:未取得導(dǎo)游證和領(lǐng)隊(duì)證，而從事導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的，由旅游主管部門沒(méi)收違法所得，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。日前已有蘇州、上海等地依照這一規(guī)定對(duì)假導(dǎo)游開出了罰單，那么，有關(guān)部門是否可依據(jù)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)此次事件的“野導(dǎo)”開出罰單？

對(duì)此，市旅游質(zhì)監(jiān)所值班人員表示不便對(duì)此事發(fā)表看法，建議記者聯(lián)系市旅游局。隨后，記者聯(lián)系了市旅游局，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示有關(guān)鼓浪嶼“野導(dǎo)”的問(wèn)題，可聯(lián)系市政府駐鼓浪嶼聯(lián)合執(zhí)法小組。

詢問(wèn)了以上三個(gè)部門，可以確定的是，目前，相關(guān)部門還沒(méi)有對(duì)這3名“野導(dǎo)”做進(jìn)一步的處罰。

到底能不能處罰？金海灣律師事務(wù)所鄭志寧律師認(rèn)為，在公安機(jī)關(guān)對(duì)“野導(dǎo)”進(jìn)行拘留，并認(rèn)定“野導(dǎo)”無(wú)證從事導(dǎo)游的事實(shí)后，旅游主管部門可以根據(jù)《旅游法》對(duì)這3名“野導(dǎo)”開出罰單。

“野導(dǎo)如涉黑，將堅(jiān)決給予打擊”， 市“打黑辦”一名負(fù)責(zé)人稱，對(duì)于鼓浪嶼的“野導(dǎo)”，打黑部門和警方長(zhǎng)期關(guān)注，一旦涉嫌黑惡勢(shì)力將堅(jiān)決打擊。

記者手記

真拿野導(dǎo)沒(méi)辦法？

在此次鼓浪嶼“野導(dǎo)”打人事件的第二天，本報(bào)記者再次到內(nèi)厝澳碼頭，發(fā)現(xiàn)13名“野導(dǎo)”一字排開，“生意”照樣做。不禁有人要問(wèn):鼓浪嶼真的拿“野導(dǎo)”沒(méi)辦法嗎？

旅游質(zhì)監(jiān)部門的工作人員曾表示，他們行政執(zhí)法的范圍限定于正規(guī)導(dǎo)游，沒(méi)有權(quán)管“野導(dǎo)”。此外，由于“野導(dǎo)”們的“導(dǎo)游證”并非發(fā)自工商部門，單純針對(duì)野導(dǎo)的“無(wú)證導(dǎo)游”行為，工商部門也拿他們沒(méi)辦法。而公安機(jī)關(guān)介入的前提是，“野導(dǎo)”有觸犯相關(guān)治安法規(guī)的違法事實(shí)，對(duì)于“野導(dǎo)”最核心的“無(wú)資質(zhì)導(dǎo)游”行為，至少目前還沒(méi)辦法。

鼓浪嶼的“野導(dǎo)”問(wèn)題，本報(bào)也一直關(guān)注。不過(guò)，幾乎每一位記者在采訪中問(wèn)及“野導(dǎo)”的處罰時(shí)，相關(guān)部門都變得為難起來(lái)?！耙嗖块T聯(lián)合執(zhí)法”、“我們也指望著法律法規(guī)能完善，早日堵上這塊漏洞”……

有讀者認(rèn)為，聯(lián)合執(zhí)法固然十分重要，不過(guò)，如果各部門各司其職做好了，或許能有效整治鼓浪嶼“野導(dǎo)”的亂象。

（本報(bào)記者 吳俊鴻 見(jiàn)習(xí)記者 林露虹）

追溯

鼓浪嶼“野導(dǎo)”緣何屢禁不止

鼓浪嶼查處“野導(dǎo)”難，不是第一次。

今年“五一”，央視新聞曝光了一名鼓浪嶼“野導(dǎo)”，這名“野導(dǎo)”面對(duì)央視記者，把曾為田徑協(xié)會(huì)主席的著名教育家馬約翰，說(shuō)成了足壇巨星。此外，這種篡改鼓浪嶼歷史的笑話，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，還有“野導(dǎo)”把鄭成功“送”給鄭和當(dāng)兒子。

本報(bào)記者也曾多次暗訪，一名野導(dǎo)在講解時(shí)漏洞百出，問(wèn)鄭成功與鼓浪嶼有什么關(guān)系，他稱“不知道！”問(wèn)“國(guó)姓井在哪里？”也“不知道！”

對(duì)歷史的篡改，說(shuō)明“野導(dǎo)”知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺陷，對(duì)游客進(jìn)行謾罵、甚至毆打，觸犯的是法律。此前，去年1月9日，本報(bào)報(bào)道一名“野導(dǎo)”打人被攔下，還報(bào)警討說(shuō)法，此外，在今年1月22日，本報(bào)再次報(bào)道一名“野導(dǎo)”索要“回扣”不成，竟公然襲警出氣。

打人了，襲警了，警方給予處理。不過(guò)，按照昨日鼓浪嶼相關(guān)管理部門的說(shuō)法，因“野導(dǎo)”的多數(shù)行為未構(gòu)成刑事犯罪，公安機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)其提請(qǐng)刑事訴訟，多數(shù)只能以社會(huì)治安案件處罰結(jié)案，造成“野導(dǎo)”屢禁不止，去年幾十名“野導(dǎo)”，也僅處以7日行政拘留；“野導(dǎo)”無(wú)證經(jīng)營(yíng)，甚至篡改歷史，幾乎沒(méi)有受處罰，包括被央視曝光的那個(gè)“野導(dǎo)”。

原標(biāo)題：晨報(bào)記者昨暗訪鼓浪嶼 野導(dǎo)變少了，解說(shuō)仍雷人

游人如織的鼓浪嶼上,野導(dǎo)野照一度十分猖獗。 記者 唐光峰 攝

晨報(bào)訊（記者 李興浩）昨日，涉嫌在鼓浪嶼內(nèi)厝澳碼頭毆打浙江女游客的3名野導(dǎo)被治安拘留。記者昨日在鼓浪嶼采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，島上的野導(dǎo)很少，但依然存在，他們的解說(shuō)也一如既往很雷人。

變了 人數(shù)有所減少

“兄弟，要不要導(dǎo)游？30元一個(gè)人?！弊蛉障挛?，記者一下船，一名男子就走向記者，問(wèn)是否需要導(dǎo)游。不過(guò)，當(dāng)?shù)弥浾咧挥幸粋€(gè)人時(shí)，這名男子便沒(méi)了興致，悻悻地走開了。

記者注意到，這名男子并無(wú)導(dǎo)游證，也未著標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)游服裝。在碼頭，像這樣以導(dǎo)游名義攬客的男子有六七名，年紀(jì)均20歲出頭。

離開碼頭，記者又來(lái)到平時(shí)野導(dǎo)較多的海底世界，在展館周圍走了兩圈，并未發(fā)現(xiàn)野導(dǎo)的蹤跡。附近一名群眾告訴記者，平時(shí)這里都會(huì)有野導(dǎo)攬客，發(fā)生野導(dǎo)打人事件后，相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)景點(diǎn)周圍的監(jiān)管力度，海底世界周圍的野導(dǎo)一時(shí)銷聲匿跡。記者也注意到，進(jìn)入海底世界的道路上，協(xié)警明顯增多了。

不變 解說(shuō)依舊雷人

隨后，記者返回鼓浪嶼碼頭。此時(shí)，一名女子再次上前詢問(wèn)記者是否需要導(dǎo)游。女子并無(wú)相關(guān)證件，當(dāng)記者問(wèn)女子是否是正規(guī)導(dǎo)游時(shí)，她自稱是島上居民，只能在島上從事導(dǎo)游工作，并從公司拿固定工資，導(dǎo)游費(fèi)用為30元/人。

談妥費(fèi)用后，女子便帶著記者在島上游覽?！皡f(xié)和禮拜堂在鼓浪嶼上很有名，是為了林語(yǔ)堂結(jié)婚修建的。” 抵達(dá)協(xié)和禮拜堂時(shí)，女子的解說(shuō)讓記者被“雷”得不輕。

當(dāng)記者稱要去看沙灘時(shí)，女子稱碼頭附近的沙灘很不錯(cuò)，看完就可以坐船回去。到達(dá)碼頭后，女子給記者指了一條路后，便匆匆離開。行程中，女子還帶著記者去了一家茶葉店和禮品店。

在鼓浪嶼渡船上，工作人員在廣播中提醒游客不要輕信野導(dǎo)和野照。不過(guò)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，野導(dǎo)依然很有市場(chǎng)，一名外地游客告訴記者，一些正規(guī)導(dǎo)游只愿意帶團(tuán)，個(gè)人或者人數(shù)較少的家庭都不帶，他們只好去找野導(dǎo)。“也就30元，坑也坑不到哪里去?！边@名游客說(shuō)。

原標(biāo)題：鼓浪嶼“野導(dǎo)”又打游客了 起因是攬客不成起爭(zhēng)執(zhí)，3人已被警方治安拘留

東南網(wǎng)10月5日訊(海峽導(dǎo)報(bào)記者 呂寒偉/文 網(wǎng)友/圖）“我不知道鼓浪嶼怎么會(huì)變成這樣子?！鼻疤?，一名來(lái)自浙江的游客被“野導(dǎo)”毆打后，心痛、不解地說(shuō)出這句話。

這已經(jīng)不是鼓浪嶼“野導(dǎo)”第一次打人，有外地媒體因此評(píng)價(jià)，鼓浪嶼“野導(dǎo)”有“打人傳統(tǒng)”。

目前，3名“野導(dǎo)”已被治安拘留，但外界更加關(guān)注的是，政府部門要拿出什么樣的措施，才能夠震懾住“野導(dǎo)”，讓他們?cè)诠睦藥Z上消失，尤其是已經(jīng)有10大政府部門進(jìn)駐鼓浪嶼的時(shí)候。

攬客不成“野導(dǎo)”打完人就跑

3日下午，來(lái)自浙江的王女士等七人慕名來(lái)到鼓浪嶼，一名大人手里還抱著1名兒童。剛一上島，他們就遭遇幾名“導(dǎo)游”主動(dòng)攬客，把他們圍在中間?！拔覀儾灰獙?dǎo)游。”王女士的丈夫說(shuō)，他們明確拒絕后，“導(dǎo)游”仍然糾纏他們，還對(duì)他們罵臟話，“‘我們說(shuō)不要導(dǎo)游，你們干嗎罵人呢’，一個(gè)拿傘的‘導(dǎo)游’就拿雨傘敲我們，我們的人推了她一下，旁邊一堆‘導(dǎo)游’就圍過(guò)來(lái)了”。

這名家屬說(shuō)，圍過(guò)來(lái)的“導(dǎo)游”有六七個(gè)人，打完后很快跑了，他們的手臂上、脖子上受了皮外傷。

熱心網(wǎng)友拍下了一段視頻，記者看到，王女士七人被圍在人群中，依稀可見(jiàn)王女士的丈夫快步?jīng)_過(guò)去，擋在親人面前，大吼：“鼓浪嶼這么好的地方，為什么有這樣的‘導(dǎo)游’！”

警方介入3名“野導(dǎo)”被拘留

3日15時(shí)21分，鼓浪嶼派出所接到110指令，民警立即趕到內(nèi)厝澳碼頭現(xiàn)場(chǎng)處置。

案發(fā)后，思明公安分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即抽調(diào)專門警力，會(huì)同鼓浪嶼派出所全力開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)取周圍視頻監(jiān)控錄像、組織當(dāng)事人辨認(rèn)、排查走訪周邊群眾、尋找目擊證人等多方努力，及時(shí)鎖定嫌疑對(duì)象。

當(dāng)晚11時(shí)許，在派出所民警的動(dòng)員和敦促下，3名違法嫌疑人張某、其丈夫吳某則、胞妹三人到派出所接受調(diào)查，其中，張某1985年出生，安徽潁上縣人，暫住鼓浪嶼。

派出所連夜審查，張某等三人承認(rèn)，在鼓浪嶼內(nèi)厝澳碼頭以導(dǎo)游身份招攬客人，因游客要查看張某的導(dǎo)游證遭到拒絕而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后引發(fā)打架，游客王某等人頸部等處被張某等用雨傘劃傷。

經(jīng)查，張某等三人均無(wú)導(dǎo)游證。目前，鼓浪嶼派出所已依法對(duì)三名違法人員予以治安拘留處罰。

相關(guān)新聞

被游客要求查看導(dǎo)游證 三野導(dǎo)惱羞成怒打罵游客被拘

鼓浪嶼輪渡碼頭也曾是野導(dǎo)扎堆的地方，現(xiàn)在他們都分散行動(dòng)了。

（本報(bào)記者 王協(xié)云 攝）

廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 海鷹 吳俊鴻 通訊員廈公宣）3日下午，有網(wǎng)友發(fā)布“鼓浪嶼游客拒絕當(dāng)?shù)貙?dǎo)游攬客遭毆打”的微博。鼓浪嶼派出所快速反應(yīng)，查看了監(jiān)控視頻并進(jìn)行走訪，最終鎖定3位嫌疑人。在思明警方的督促下，涉案的安徽潁上籍女子張某及其丈夫、胞妹，于前晚11時(shí)許來(lái)到鼓浪嶼派出所接受調(diào)查。警方對(duì)涉案人員處以治安拘留。

據(jù)查，沖突原因是野導(dǎo)被游客要求查看導(dǎo)游證，拿不出來(lái)，就惱羞成怒，從爭(zhēng)吵演變成打架。

警方:

游客要看導(dǎo)游證引發(fā)沖突

昨日下午，廈門警方對(duì)外公布了事件始末。據(jù)介紹，前天下午3日15時(shí)21分，鼓浪嶼派出所接到報(bào)警，一名女游客自稱，在內(nèi)厝澳碼頭被人毆打，民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。經(jīng)查，女游客姓王，來(lái)自浙江，并非傳言中的福州游客。在當(dāng)天15時(shí)20分左右，王某等人與幾名自稱導(dǎo)游的人發(fā)生糾紛，后引發(fā)打架，王某等人輕微受傷。沖突后，自稱導(dǎo)游的人逃離現(xiàn)場(chǎng)。

長(zhǎng)假期間在鼓浪嶼上打人還潛逃，案件引起思明警方重視，抽調(diào)警力聯(lián)合鼓浪嶼派出所開展調(diào)查。調(diào)取事發(fā)點(diǎn)周圍監(jiān)控錄像，民警發(fā)現(xiàn)嫌疑人混入人潮中，很快消失了。接下來(lái)，民警抓緊走訪周邊店面，尋找目擊證人，當(dāng)天下午就鎖定了嫌疑對(duì)象。

前天晚上11點(diǎn)左右，在派出所民警敦促下，違法嫌疑人張某及其丈夫吳某、胞妹張某三人，到派出所接受調(diào)查。張某，1985年出生，安徽潁上縣人，暫住鼓浪嶼，她和吳某、胞妹張某三人都沒(méi)有導(dǎo)游證。在審訊中，張某等交代，當(dāng)日下午，她們以導(dǎo)游身份，在鼓浪嶼內(nèi)厝澳碼頭招攬客人，當(dāng)時(shí)，看見(jiàn)游客王某一行人上島，她就上去攬客，游客王某提出查看她的導(dǎo)游證。張某是野導(dǎo)，拿不出導(dǎo)游證，惱羞成怒，大罵對(duì)方，后來(lái)變成了肢體沖突，張某的丈夫吳某、胞妹張某也迅速加入，與游客王某一行人打起來(lái)。在打斗過(guò)程中，張某等人用雨傘，將游客王某等人頸部等處劃傷。

目前，鼓浪嶼派出所已依法對(duì)張某等三名參與毆打游客的違法人員，予以治安拘留處罰。

鼓浪嶼輪渡廣場(chǎng)人潮洶涌，考驗(yàn)相關(guān)部門的管理能力。

（本報(bào)記者 姚凡 攝）

鼓浪嶼管委會(huì):

將繼續(xù)打擊野導(dǎo)和“黑商中介”

鼓浪嶼管委會(huì)副主任梁怡新表示，整治野導(dǎo)及黑商中介，必須多管齊下，打好“組合拳”——既要從體制機(jī)制的層面出發(fā)，又要斬?cái)嘁皩?dǎo)和“黑商中介”的利益鏈條。管委會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《旅游法》的相關(guān)規(guī)定，從鼓浪嶼“居住區(qū)、保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)”的三個(gè)功能切入，對(duì)“野導(dǎo)”繼續(xù)加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)管及引導(dǎo)。由于多數(shù)野導(dǎo)平日的身份是居民，直接進(jìn)行監(jiān)管和處罰操作難度大，“我們將向有關(guān)部門要來(lái)一些具體的處罰政策，實(shí)行直接的監(jiān)管和處罰，實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)的劃轉(zhuǎn)?！?/p>

為了進(jìn)一步整治規(guī)范旅游市場(chǎng)，并向游客加大宣傳力度，昨日鼓浪嶼管委會(huì)已在龍頭路等游客密集場(chǎng)所設(shè)置信息提示欄，希望游客警惕“黑商中介”，注意旅游人身安全。

部門行動(dòng)

數(shù)百名野導(dǎo)

曾被行政拘留

鼓浪嶼管委會(huì)表示，初步判定涉案的所謂“導(dǎo)游人員”，實(shí)為鼓浪嶼“黑商中介”，這些人以“導(dǎo)游”為名，行強(qiáng)賣之實(shí)；以“優(yōu)惠價(jià)格”招攬游客，所謂的“導(dǎo)游”路線基本不含鼓浪嶼著名景點(diǎn)，而是與一些不法商家勾連，帶游客進(jìn)行商業(yè)消費(fèi)，并從中榨取高額回扣，是一種嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安和旅游市場(chǎng)的詐騙行為。

多年來(lái)，鼓浪嶼管委會(huì)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)和其他部門聯(lián)合執(zhí)法，公安機(jī)關(guān)曾行政拘留所謂“導(dǎo)游”數(shù)百人，僅去年以來(lái)就對(duì)幾十名“黑商中介”處以7日行政拘留，但是因“黑商中介”的多數(shù)行為未構(gòu)成刑事犯罪，公安機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)其提請(qǐng)刑事訴訟，多數(shù)只能以社會(huì)治安案件處罰結(jié)案，造成“黑商中介”屢打難絕。

記者調(diào)查

內(nèi)厝澳碼頭

成野導(dǎo)新?lián)c(diǎn)

他們?cè)押虼髲d門口，有大媽也有小混混

廈門網(wǎng)-廈門日?qǐng)?bào)訊（見(jiàn)習(xí)記者林露虹）昨日，本報(bào)報(bào)道了鼓浪嶼野導(dǎo)與游客發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，最終上演全武行一事，耐人尋味的是，此次事件的發(fā)生地并非一直以來(lái)“野導(dǎo)扎堆”的鋼琴碼頭，而是平日野導(dǎo)極少駐扎的內(nèi)厝澳碼頭。

是整治野導(dǎo)的力度加大，迫使野導(dǎo)轉(zhuǎn)移陣地，還是野導(dǎo)抓住了十一黃金周島上三大碼頭同時(shí)分流客流的契機(jī)，新增“據(jù)點(diǎn)”？昨日，記者分別來(lái)到鋼琴碼頭、三丘田碼頭及內(nèi)厝澳碼頭進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)野導(dǎo)分散于三大碼頭附近，或成群守候在候船大廳門口，伺機(jī)而動(dòng)，或直接混于人潮中，主動(dòng)出擊。

【鋼琴碼頭】

野導(dǎo)“大本營(yíng)”冷清不少

“要請(qǐng)導(dǎo)游嗎？請(qǐng)個(gè)導(dǎo)游帶路講解，看完再收費(fèi)。”昨日上午，記者一下渡輪，踏上鋼琴碼頭，就聽(tīng)到“野導(dǎo)”熟悉的攬客聲。根據(jù)以往的調(diào)查來(lái)看，龍頭路1號(hào)的附近空地是野導(dǎo)的“大本營(yíng)”，但記者昨日觀察發(fā)現(xiàn)，聚集于此處的野導(dǎo)數(shù)量相比以往明顯減少。

在三丘田碼頭附近，也時(shí)不時(shí)傳來(lái)野導(dǎo)的攬客聲，當(dāng)有游客表示感興趣時(shí)，野導(dǎo)就興致勃勃地跟游客介紹起自身的“貼心”服務(wù)。

【內(nèi)厝澳碼頭】

13名野導(dǎo)一字排開

肩掛斜挎包，頭頂鴨舌帽，手撐小陽(yáng)傘，胸前再掛上一張“工作牌”——昨日上午10點(diǎn)半左右，隨著輪船靠岸，記者在內(nèi)厝澳碼頭候船大廳門口見(jiàn)到了野導(dǎo)熟悉的身影。粗略估算，一字排開的野導(dǎo)有13人之多，見(jiàn)游客相繼涌入，野導(dǎo)也分散開來(lái)，各自攬客。數(shù)分鐘后，攬客不成的多名野導(dǎo)悻悻而歸，再次蹲坐在候船大廳內(nèi)，翹首期盼下一班游客的到來(lái)。記者發(fā)現(xiàn),這些人構(gòu)成復(fù)雜，既有年逾半百的大媽，也有一副“小混混”模樣的小伙。

11點(diǎn)左右，隨著新一班輪船靠岸，野導(dǎo)立即聚集在一起，隨時(shí)準(zhǔn)備主動(dòng)出擊，突然間，人群中傳來(lái)一聲“記者來(lái)啦！”循聲望去，一名高個(gè)男子邊扯下胸前的“工作牌”，邊跑向野導(dǎo)聚集處。莫非暴露了身份？記者頓時(shí)心頭一緊，立即在人群中搜尋起同行的身影。原來(lái)，在廣場(chǎng)邊緣，某電視臺(tái)記者架起了攝像機(jī)，擔(dān)心上鏡的野導(dǎo)見(jiàn)狀后紛紛摘下“工作牌”，作鳥獸散，消失于游客的人潮中。

下午3點(diǎn)，記者手持地圖，再次來(lái)到內(nèi)厝澳碼頭。與上午的景象不同，記者在碼頭廣場(chǎng)停留了十多分鐘，并未見(jiàn)到野導(dǎo)的身影。隨后，記者穿過(guò)碼頭廣場(chǎng)往康泰路走去，突然從樹林里躥出一名野導(dǎo)模樣的中年婦女，向記者招呼道:“需要導(dǎo)游嗎？島上有很多景點(diǎn)，我可以帶你逛一逛?！庇浾咭圆恍枰獮橛衫^續(xù)往前走，發(fā)覺(jué)小樹林邊沿坐著許多野導(dǎo)模樣的男女,他們四處張望，伺機(jī)攬客?；蛟S是吸取了上午的“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，他們不再那般張揚(yáng)，而是退守小樹林，低調(diào)地等待機(jī)會(huì)。（來(lái)源：廈門網(wǎng)）

女游客的脖子和臉部被劃傷。網(wǎng)友供圖

廈門網(wǎng)-廈門晚報(bào)訊（記者 朱俊博） “鼓浪嶼這么好的地方，為什么有這樣的導(dǎo)游？”從福州來(lái)廈旅游的李女士說(shuō)她只不過(guò)是拒絕了幾名攬客的導(dǎo)游，就遭對(duì)方辱罵，爭(zhēng)執(zhí)后，還被對(duì)方用雨傘敲打，雙方最后發(fā)生肢體沖突。昨天下午，事發(fā)鼓浪嶼內(nèi)厝澳碼頭附近。

記者上午獲悉，思明警方昨日就此事查看監(jiān)控視頻并進(jìn)行大量走訪，最終鎖定嫌疑人，在警方督促下，涉案的安徽潁上籍女子張某及其丈夫、胞妹于昨晚11時(shí)許到鼓浪嶼派出所接受調(diào)查。據(jù)悉，警方將對(duì)涉案人員處以治安拘留處罰。

李女士一行七人昨日下午上鼓浪嶼旅游，其中包括一名小孩。李女士這方的一男子介紹，剛上島后就有“導(dǎo)游”圍上來(lái)攬客，拒絕對(duì)方之后，“導(dǎo)游”還糾纏著他們，其中還有“導(dǎo)游”對(duì)他們罵臟話，這下子把李女士一行惹怒了，雙方爭(zhēng)吵起來(lái)。

李女士一行人說(shuō)，爭(zhēng)吵中，有一名“導(dǎo)游”拿著傘，朝他們打了一下，這下子將嘴仗升級(jí)為打架，“動(dòng)手的有七八個(gè)人，外面還圍著十多個(gè)人?！?/span>

據(jù)目擊者介紹，整個(gè)打斗只持續(xù)了10秒鐘左右，受傷的還是李女士這方，有一名女子的脖子和臉部被劃傷，兩名男子的手部被劃傷。

有人報(bào)警后，“導(dǎo)游”們一哄而散。

有網(wǎng)友在事發(fā)過(guò)后拍下一段視頻并傳到網(wǎng)上，因?yàn)榕臄z者的角度所限，視頻里沒(méi)有肢體沖突的過(guò)程，但可以聽(tīng)到吵架聲，李女士這方的一男子大聲喊:“我們不要導(dǎo)游，你罵人干嗎呢？”隨后他又大吼:“鼓浪嶼這么好的地方，為什么有這樣的導(dǎo)游！”在其他游客的附和聲中，還摻雜著導(dǎo)游幾句罵人的話。

當(dāng)打架結(jié)束后，李女士一行中的那名男子還有點(diǎn)忿忿不平，“打人的都跑光了，我打110，他如果沒(méi)事跑什么呢，我沒(méi)想到鼓浪嶼的導(dǎo)游會(huì)是這種德行?！?/span>

據(jù)廈門市導(dǎo)游協(xié)會(huì)工作人員吳丁獻(xiàn)介紹，經(jīng)與警方核實(shí)，打人者為鼓浪嶼上的“野導(dǎo)”。

據(jù)悉，就在長(zhǎng)假第一天，相關(guān)部門還對(duì)鼓浪嶼上的“野導(dǎo)”進(jìn)行過(guò)整治。但“野導(dǎo)”的猖狂行為確實(shí)給文明廈門抹黑，其惡劣行徑更敗壞廈門城市形象。

記者從廈門市公安局獲悉，3名昨天下午在鼓浪嶼內(nèi)厝澳碼頭毆打游客的違法人員昨晚11時(shí)許到案接受審查，目前已被警方依法予以治安拘留處罰。

10月3日15時(shí)21分，廈門市公安局鼓浪嶼派出所接110指令稱，來(lái)自浙江的女游客王某在內(nèi)厝澳碼頭被人毆打，民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)處置。經(jīng)查，15時(shí)20分，游客王某等人與幾名自稱導(dǎo)游的人發(fā)生糾紛，后引發(fā)打架，游客王某等人有輕微受傷。事后，對(duì)方當(dāng)事人逃離現(xiàn)場(chǎng)。

案發(fā)后，廈門市公安局思明分局立即抽調(diào)專門警力，會(huì)同鼓浪嶼派出所全力開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)取周圍視頻監(jiān)控錄像、組織當(dāng)事人辨認(rèn)、排查走訪周邊群眾、尋找目擊證人等多方努力，及時(shí)鎖定嫌疑對(duì)象。當(dāng)晚11時(shí)許，在派出所民警的動(dòng)員和敦促下，違法嫌疑人張某(女，1985年出生，安徽潁上縣人，暫住鼓浪嶼)及其丈夫吳某則、胞妹張某三人主動(dòng)來(lái)派出所接受調(diào)查。

據(jù)違法人員張某等三人交代，他們當(dāng)日在鼓浪嶼內(nèi)厝澳碼頭以導(dǎo)游身份招攬客人，因游客要查看張某的導(dǎo)游證遭到拒絕而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后引發(fā)打架，游客王某等人頸部等處被張某等人用雨傘劃傷。經(jīng)查，張某等三人均無(wú)導(dǎo)游證。(記者陳庚)