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1月12日，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾發(fā)布報(bào)告稱，未來(lái)三年如果無(wú)法繼續(xù)獲得公共部門支持，中國(guó)地方政府融資平臺(tái)貸款中有30%左右可能變?yōu)閴馁~。中國(guó)銀行業(yè)能承受多大程度地方債務(wù)違約？地方債務(wù)問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生多大的負(fù)面能量？

未披露債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更大

根據(jù)國(guó)家審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國(guó)地方政府性債務(wù)余額為10.7萬(wàn)億元，2011和2012年兩年共有約4.6萬(wàn)億元的地方債務(wù)到期，分析人士普遍認(rèn)為，今明兩年是地方政府償債負(fù)擔(dān)最重的時(shí)期。

有分析人士指出，由于中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)受到嚴(yán)格調(diào)控，地方土地財(cái)政大幅縮減，加上中國(guó)資本市場(chǎng)融資平臺(tái)不景氣，地方債務(wù)的資金鏈?zhǔn)艿胶艽笥绊?，最近兩年地方政府還債能力將嚴(yán)重不足，諸多風(fēng)險(xiǎn)也將集中呈現(xiàn)。

不過(guò)，從瑞銀公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年、2013年和2014年，中國(guó)地方債務(wù)償還額占債務(wù)總額分別為22.7%、15.1%和12.3%。這三年，地方債務(wù)占政府財(cái)政收入的比例分別為13.8%、8.5%和6.4%。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》稱：“未來(lái)三年地方政府的償債比例的確較高，但地方債務(wù)占政府財(cái)政收入的比例并不高，地方政府整體償債不太可能出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題?！?/p>

孫立堅(jiān)認(rèn)為：“已經(jīng)披露的地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并不大，更大的潛在風(fēng)險(xiǎn)在于那些尚未被披露的地方債務(wù)。”2011年12月份，中國(guó)人民銀行發(fā)布的第一季度經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告表示，實(shí)際地方債規(guī)?；虮裙俜筋A(yù)計(jì)的10.7萬(wàn)億元更大，如果地方償債能力不足，容易引發(fā)地方信任危機(jī)，乃至債務(wù)違約。

不過(guò)，標(biāo)準(zhǔn)普爾在其去年9月發(fā)布的一份報(bào)告中指出，中國(guó)地方政府實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)可能小于預(yù)期。如果中央政府根據(jù)新的五年規(guī)劃加強(qiáng)公共財(cái)政制度建設(shè)，則應(yīng)有能力逐步降低地方政府的負(fù)債程度。標(biāo)普指出，地方政府擁有大量現(xiàn)金，截至2010年末，中國(guó)政府整體在銀行系統(tǒng)的2.4萬(wàn)億元存款中超過(guò)一半屬于地方政府。