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2014年初,五糧液集團(tuán)落下國(guó)企公車(chē)拍賣(mài)“第一槌”;沈陽(yáng)大東區(qū)首批拍賣(mài)121輛公車(chē);公車(chē)司機(jī)開(kāi)始辭職改行……公車(chē)改革遲滯不前的情況正在好轉(zhuǎn),然而公車(chē)?yán)速M(fèi)、車(chē)輪腐敗問(wèn)題,在新一輪治理中又面臨新問(wèn)題:有公車(chē)被內(nèi)部人士低價(jià)買(mǎi)走;有地方雖經(jīng)拍賣(mài)程序但不公開(kāi),存“暗箱操作”;多地發(fā)放車(chē)貼被指“變相增加干部福利”……

就像當(dāng)年國(guó)企改革MBO(管理層收購(gòu)),讓一些國(guó)企管理者以超低價(jià)格獲得企業(yè)所有權(quán),在國(guó)資慘痛流失的冰棍融化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)一夜暴富;如今的公車(chē)拍賣(mài),雖然價(jià)值上不是一個(gè)量級(jí),道理卻完全一樣,在有些地方變成“掌勺者自肥”。豪車(chē)頻現(xiàn)的公車(chē)拍賣(mài)中,內(nèi)部人士以超低價(jià)拍得,是可以想見(jiàn)的腐敗,凡是有點(diǎn)關(guān)系,其實(shí)都能獲得“暗箱操作”空間,反正公車(chē)能賣(mài)多少錢(qián)根本沒(méi)個(gè)準(zhǔn)數(shù),公家的錢(qián)賣(mài)多賣(mài)少也少有人關(guān)心。

以公車(chē)改革名義,作為國(guó)有資產(chǎn)的公車(chē),就像無(wú)主財(cái)產(chǎn)一樣被隨意處置。而在此過(guò)程中,公眾驚奇地發(fā)現(xiàn),無(wú)論是之前的公車(chē)濫用,還是現(xiàn)在的公車(chē)拍賣(mài),既得利益群體似乎總是最大的受益者;公車(chē)拍賣(mài)之后,納稅人還得每月為他們提供不菲的車(chē)貼,如果對(duì)車(chē)貼監(jiān)管不嚴(yán)乃至可以取現(xiàn)使用,這樣的改革對(duì)他們實(shí)則有百益而無(wú)一害,無(wú)非是要?jiǎng)隈{他們“親自開(kāi)車(chē)”而已。

公車(chē)改革20多年卻掛在空擋止步不前,不是難在具體的改革方式與途徑,而是難在改革必須建立在“確保既得利益不受影響”的前提之下。換言之,這是一種完全贖買(mǎi)式的改革,非但不尋求在官員福利待遇上傷筋動(dòng)骨,卻首先肯定了現(xiàn)有公車(chē)福利的合理性。最終,改革無(wú)非是在“茴字的幾種寫(xiě)法”之間較勁,折騰之中反給公車(chē)拍賣(mài)留下了自肥機(jī)會(huì)。接下來(lái)人們還得擔(dān)心,改革后會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“公車(chē)照坐、補(bǔ)貼照拿”的“回潮”現(xiàn)象?

如果算一筆總賬,考慮公車(chē)拍賣(mài)造成的損失和額外增加的車(chē)貼支出,眼下某些地方的公車(chē)改革,最終究竟能為納稅人節(jié)省多少錢(qián),是節(jié)約了還是浪費(fèi)了,真的完全是個(gè)未知數(shù)。公眾有種強(qiáng)烈的感覺(jué),那就是某些地方的公車(chē)改革,更像是“為改革而改革”,這種“應(yīng)付式改革”并不是要嚴(yán)格依法辦事取消廳局級(jí)以下官員專(zhuān)車(chē),也不是要遏制特權(quán)福利節(jié)省行政開(kāi)支。

當(dāng)然,改革程序不夠公開(kāi)、拍賣(mài)流程不夠完善,也不是不可諒解,畢竟每個(gè)地方都可以說(shuō)公車(chē)拍賣(mài)“沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)”;但是,近年來(lái)幾乎所有改革歷程都寫(xiě)滿了“掌勺者自肥”的經(jīng)驗(yàn),為什么公車(chē)拍賣(mài)竟然沒(méi)有吸取教訓(xùn),為什么犯過(guò)的錯(cuò)偏偏要一錯(cuò)再錯(cuò)?公車(chē)拍賣(mài)成為內(nèi)部人和關(guān)系戶的饕餮盛宴,拍賣(mài)者真的在乎國(guó)有資產(chǎn)流失嗎?為什么拍賣(mài)信息不能徹底公開(kāi)?哪個(gè)單位的哪個(gè)人以怎樣的價(jià)格拍得了怎樣的車(chē),應(yīng)不應(yīng)該有個(gè)集中的公示?

目前,全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公車(chē)數(shù)量不下200萬(wàn)輛,國(guó)企車(chē)輛更無(wú)法計(jì)算,每年車(chē)輪滾滾中流失的公款數(shù)以千億計(jì)。對(duì)于在公車(chē)改革大旗下進(jìn)行的賤賣(mài)公車(chē)、內(nèi)部自肥勾當(dāng),相關(guān)部門(mén)必須引起足夠重視,建立嚴(yán)厲的制度和罰則,不讓公車(chē)拍賣(mài)成為“掌勺者自肥”的盛宴。

盛翔(湖南 職員)

作為國(guó)企,五糧液邁出了公車(chē)改革的第一步,幾百輛公車(chē)拍出去,不無(wú)壯士斷腕的氣概。但更考驗(yàn)勇氣和智慧的,還在于以公車(chē)改革、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),把國(guó)企改革引向深入。

隨著一聲落槌,被稱為“國(guó)企車(chē)改第一拍”的五糧液第一輪公車(chē)拍賣(mài)塵埃落定。4天時(shí)間,共成交車(chē)輛324臺(tái),成交額3003萬(wàn)元,被拍公車(chē)包括悍馬、沃爾沃、奧迪等豪華車(chē)。五糧液率先在國(guó)企中啟動(dòng)公車(chē)改革,一時(shí)成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

深水區(qū)的改革,難以皆大歡喜,也很難個(gè)個(gè)叫好,五糧液的公車(chē)拍賣(mài)就面臨這樣的處境。五糧液這一拍,引發(fā)的震動(dòng)不無(wú)出人意料之處。很多人認(rèn)為,這是國(guó)企車(chē)改“第一炮”,五糧液帶了好頭、搶先試點(diǎn),“賣(mài)”出了招人喜歡的公車(chē)改革“瓊漿”。同時(shí),也存在一些質(zhì)疑的聲音,從300多輛公車(chē)引發(fā)的浪費(fèi)之問(wèn),到豪華座駕招致的超標(biāo)非議,再到圍繞評(píng)估價(jià)的低價(jià)處置、內(nèi)部分紅等猜想,這次公車(chē)改革的味道顯然不像白酒那么單純了。

不管是喝彩,還是批評(píng),都說(shuō)明走了十多年的公車(chē)改革,依然是公眾心中那一根敏感的弦,任何一點(diǎn)撥動(dòng),都會(huì)在心理上蕩起不小的漣漪。固然,從拍賣(mài)操作到車(chē)補(bǔ)實(shí)施,都有一個(gè)不斷完善的過(guò)程,也難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的紕漏,引發(fā)各種想象甚至是反對(duì)。但正如公車(chē)改革專(zhuān)家葉青所說(shuō),按目前全國(guó)車(chē)改的進(jìn)度來(lái)看,輪到國(guó)企還有一兩年,但是五糧液主動(dòng)做了,就應(yīng)該肯定。給改革者一點(diǎn)掌聲,多一點(diǎn)耐心,和保持一種理性的反思、監(jiān)督的態(tài)度,其實(shí)同樣重要。

據(jù)了解,五糧液經(jīng)過(guò)此次公車(chē)改革,每年至少可以節(jié)約1500萬(wàn)元的養(yǎng)護(hù)成本。對(duì)于一個(gè)年銷(xiāo)售達(dá)數(shù)百億元的白酒大企業(yè)來(lái)說(shuō),或許只是九牛一毛。但對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),每一分錢(qián)都姓公,沒(méi)有揮霍的理由。更重要的是,以公車(chē)改革為突破口,深入治理管理人員的職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)等方面的問(wèn)題,倒逼公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善;通過(guò)企業(yè)賬目的透明化,管住亂花錢(qián)的手,促使各項(xiàng)支出的規(guī)范化、制度化。如果在公車(chē)拍賣(mài)破冰之后,能進(jìn)一步引發(fā)各種深層次的化學(xué)反應(yīng),不僅能走出“車(chē)沒(méi)了——錢(qián)多了——車(chē)又有了——錢(qián)更多了”的車(chē)改怪圈,而且能推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善,從根本上破解公車(chē)?yán)速M(fèi)的難題。

作為國(guó)企,五糧液邁出了公車(chē)改革的第一步,幾百輛公車(chē)拍出去,不無(wú)壯士斷腕的氣概。但更考驗(yàn)勇氣和智慧的,還在于以公車(chē)改革、作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),把國(guó)企改革引向深入。這就不只是五糧液要面臨的課題,從各地國(guó)企到央企,都不可能置身事外。去年底中央出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》明確要求,全國(guó)黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車(chē),全國(guó)機(jī)關(guān)“最徹底”車(chē)改大幕陸續(xù)拉開(kāi),“車(chē)輪腐敗”正在加速駛離官場(chǎng)。這時(shí)候,國(guó)企何去何從?深化車(chē)改乃至國(guó)企改革,顯然不能只靠企業(yè)的自覺(jué),還需要更有效的頂層設(shè)計(jì)和更強(qiáng)勁的制度動(dòng)力。

本報(bào)特約評(píng)論員 陸文江

近日,五糧液集團(tuán)公務(wù)車(chē)拍賣(mài)收官總計(jì)拍賣(mài)公車(chē)數(shù)量324輛,回籠資金3003萬(wàn),引發(fā)公眾對(duì)國(guó)企公車(chē)購(gòu)買(mǎi)、使用情況的關(guān)注。近年來(lái),國(guó)資委等部門(mén)對(duì)國(guó)企公車(chē)消費(fèi)予以規(guī)定,但這些規(guī)定多數(shù)未列出具體標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)資委表示,國(guó)企的公務(wù)車(chē)數(shù)量并沒(méi)有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。(據(jù)1月16日《新京報(bào)》)

五糧液拍賣(mài)公車(chē)的舉措,拉開(kāi)了國(guó)企公車(chē)改革大幕,不僅吸引到媒體的廣泛關(guān)注,民眾也開(kāi)始將目光投向國(guó)企公車(chē),重新打量這個(gè)曾經(jīng)被忽視的領(lǐng)域。由于國(guó)企兼具企業(yè)經(jīng)營(yíng)和行政級(jí)別的雙重性質(zhì),其公車(chē)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和管理維護(hù),都與黨政機(jī)關(guān)公車(chē)有區(qū)別,不能一概而論。但不管怎樣,在黨政機(jī)關(guān)的公車(chē)改革啟動(dòng)之后,國(guó)企公車(chē)改革也勢(shì)在必行,有必要先摸下家底,搞清楚到底有多少國(guó)企公車(chē)、都是哪些規(guī)格的,才好對(duì)癥下藥。

目前央企和地方國(guó)企數(shù)量繁多,整體資產(chǎn)規(guī)模龐大,公車(chē)數(shù)量更是一個(gè)謎,從未有過(guò)具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而五糧液“賣(mài)車(chē)”恰恰提供了一個(gè)契機(jī),可以將其做為一個(gè)參照物,從其拍賣(mài)公車(chē)的具體情況看,不僅數(shù)量多,部分公車(chē)超規(guī)格配置,甚至連大而無(wú)當(dāng)?shù)暮否R都有。窺一斑而見(jiàn)全豹,透明度較高的上市公司五糧液尚且如此,其它國(guó)企更加難以想象,需要盡快摸查清楚,以加快國(guó)企公車(chē)改革步伐。

在中央明確黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革路線之后,宣告爭(zhēng)議多年的公車(chē)改革告一段落,開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段,民眾對(duì)此的期望也很大,希望就此終結(jié)公車(chē)亂象,將公車(chē)費(fèi)用大幅度壓縮下來(lái)。同時(shí),一度被忽視的國(guó)企公車(chē),也隨著五糧液“賣(mài)車(chē)”而被凸顯,僅五糧液就有數(shù)百輛公車(chē)、價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元之巨,全國(guó)國(guó)企的公車(chē)算下來(lái),恐怕又得是一個(gè)天文數(shù)字。而且,國(guó)企公車(chē)的采購(gòu)管理使用均缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),往往自行其是,超規(guī)格配置、濫用私用情況非常普遍,比之黨政機(jī)關(guān)公車(chē)有過(guò)之而無(wú)不及,且更不好查證。

因此,在開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公車(chē)改革之時(shí),別忘了還有國(guó)企公車(chē)這個(gè)“硬骨頭”,急需摸查清楚相關(guān)數(shù)量和規(guī)格,從而根據(jù)國(guó)企性質(zhì),制定相應(yīng)的公車(chē)配置使用規(guī)定。對(duì)于超出國(guó)企經(jīng)營(yíng)需要、超規(guī)格配置的公車(chē),則一律予以集中清理掉,可參照五糧液的拍賣(mài)模式?;蛘吡硗饨M建租車(chē)公司,將國(guó)企用車(chē)推向市場(chǎng)化,以壓縮國(guó)企公車(chē)開(kāi)支,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

新京報(bào)漫畫(huà)/許英劍

一項(xiàng)對(duì)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生任何影響的改革,即可每年為公司節(jié)約超過(guò)千萬(wàn)元的開(kāi)支。五糧液的這項(xiàng)改革,或許可以給我們這樣的啟示:國(guó)企需要改革的地方還很多。

五糧液近日因?yàn)楣珓?wù)車(chē)拍賣(mài),引發(fā)輿論關(guān)注。此事將一直未被輿論聚焦的“國(guó)企公務(wù)車(chē)”問(wèn)題,推到了聚光燈下。

之前,公眾關(guān)注的公車(chē)問(wèn)題,多為政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)。事實(shí)上,國(guó)企作為政府控股的企業(yè),本身就是政府機(jī)關(guān)的“延伸”,而因?yàn)槠淦髽I(yè)的性質(zhì),在公務(wù)消費(fèi)上,可能并未受到較高的關(guān)注。

五糧液的公務(wù)車(chē)拍賣(mài),給公眾窺探國(guó)企公務(wù)車(chē)問(wèn)題,提供了一個(gè)很好的窗口。作為大型國(guó)企,五糧液車(chē)改的示范作用,也值得期待。

2014年1月2日,五糧液通過(guò)拍賣(mài)公司發(fā)布公告,對(duì)五糧液集團(tuán)公司職能部門(mén)、五糧液股份有限公司等名下約340輛公務(wù)車(chē)(小型轎車(chē))進(jìn)行拍賣(mài),只保留必需的生產(chǎn)用車(chē)、生活用車(chē)、特種車(chē)和少數(shù)接待用車(chē),合計(jì)200輛左右。拍賣(mài)340輛,保留200輛,說(shuō)明此項(xiàng)改革并非“徹底”改革,而是具有“漸進(jìn)”改革的性質(zhì)。

從這則公告可以看出,五糧液有約540輛公務(wù)用車(chē)。公務(wù)車(chē)的存在,需要大量的公費(fèi)運(yùn)營(yíng),從油耗到維修到司機(jī)工資等等。那么,這些車(chē)每年的運(yùn)營(yíng)成本會(huì)有多少呢?人民日?qǐng)?bào)在2013年4月的一篇報(bào)道中說(shuō),“調(diào)查顯示,每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本至少6萬(wàn)元,有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元?!?/p>

即便以每輛公務(wù)車(chē)每年運(yùn)營(yíng)成本6萬(wàn)元計(jì)算,五糧液540輛公務(wù)車(chē)一年的運(yùn)營(yíng)成本,約3240萬(wàn)元。根據(jù)五糧液公開(kāi)的說(shuō)法,僅拍賣(mài)340輛公務(wù)車(chē)后,每年可節(jié)省1000多萬(wàn)元開(kāi)支?!?000多萬(wàn)”,是一個(gè)很模糊的數(shù)字,但也可以看出,這340輛公務(wù)車(chē)每輛車(chē)的平均年運(yùn)營(yíng)成本,至少在3萬(wàn)元。

資料顯示,2012年五糧液上市公司的凈利達(dá)到近100億元。公務(wù)車(chē)運(yùn)營(yíng)成本對(duì)于如此賺錢(qián)的五糧液來(lái)說(shuō),似乎是一筆“小錢(qián)”,但卻是一筆巨大的國(guó)有資金。這樣的公務(wù)車(chē)制度長(zhǎng)年累月地運(yùn)行下去,可以說(shuō)是一個(gè)浪費(fèi)國(guó)有資金的無(wú)底洞。

正因?yàn)榇耍寮Z液的此次公務(wù)車(chē)改革,在揭開(kāi)了國(guó)企公務(wù)車(chē)“無(wú)底洞”的同時(shí),獲得了不少正面評(píng)價(jià)。拍賣(mài)國(guó)企公務(wù)車(chē),并給相關(guān)人員提供車(chē)補(bǔ),其本質(zhì)是將國(guó)企“用車(chē)市場(chǎng)化”,即向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。也體現(xiàn)了,凡是市場(chǎng)可解決的,交給市場(chǎng)。

公務(wù)車(chē)問(wèn)題,只是國(guó)企改革的“細(xì)枝末節(jié)”問(wèn)題,一項(xiàng)對(duì)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生任何影響的改革,即可每年為公司節(jié)約超過(guò)千萬(wàn)元的開(kāi)支。五糧液的這項(xiàng)改革,或許可以給我們這樣的啟示:國(guó)企需要改革的地方還很多,國(guó)企可以改革領(lǐng)域還很多,空間還很大。

□王海濤(媒體人)

據(jù)報(bào)道,1月11日,宜賓五糧液集團(tuán)公司、宜賓五糧液股份有限公司旗下的343輛公務(wù)用車(chē)正式開(kāi)始拍賣(mài)。據(jù)五糧液統(tǒng)計(jì),截至1月12日下午,已有173輛公務(wù)車(chē)被拍賣(mài),拍賣(mài)所得達(dá)到1418萬(wàn)元。

此前有報(bào)道稱,“五糧液”拍賣(mài)前總計(jì)擁有公車(chē)500余輛,此番公務(wù)車(chē)拍賣(mài),只保留必需的生產(chǎn)用車(chē)、生活用車(chē)、特種車(chē)和少數(shù)接待用車(chē),合計(jì)200輛左右,削減幅度高達(dá)63%,從某種程度而言,“五糧液”在公車(chē)改革方面,為國(guó)企帶了個(gè)好頭。

但是,通過(guò)此番拍賣(mài),國(guó)企的公車(chē)消費(fèi)包括三公消費(fèi)問(wèn)題,也隨之成為民眾關(guān)切的話題。五糧液拍賣(mài)的公車(chē)?yán)?,悍馬、沃爾沃、奧迪等豪車(chē)云集,讓我們見(jiàn)識(shí)了一些國(guó)企在三公消費(fèi)上的財(cái)大氣粗。而事實(shí)上,央企、國(guó)企等的“三公消費(fèi)”,一直是容易被人們遺忘的角落——國(guó)企三公消費(fèi)究竟有多少“黑洞”?

相比于黨政機(jī)關(guān),國(guó)企的“三公消費(fèi)”,一直以來(lái)被人為賦予了很多“冠冕堂皇”的理由,似乎不受各項(xiàng)“禁令”的約束。因?yàn)樗麄兤髽I(yè)的屬性,好像公款吃喝招待、購(gòu)買(mǎi)豪車(chē)是為了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要,吃得買(mǎi)得理直氣壯,而一些壟斷性的央企、國(guó)企,更是財(cái)大氣粗,他們壓根沒(méi)把“三公消費(fèi)”放在眼里。幾年前落馬的中國(guó)石油化工集團(tuán)公司原總經(jīng)理陳同海,平均每天揮霍4萬(wàn)元!

“五糧液”的此番公車(chē)拍賣(mài),就招致了很多質(zhì)疑:早在2007年,四川省國(guó)資委就曾經(jīng)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要求國(guó)企老總的職務(wù)消費(fèi)全面透明,職務(wù)消費(fèi)的年度預(yù)算、執(zhí)行情況都要一筆筆算給職工看,以防止國(guó)企負(fù)責(zé)人在職務(wù)消費(fèi)上出現(xiàn)過(guò)多、過(guò)濫、公私不分等腐敗現(xiàn)象。那么,“五糧液”的眾多公車(chē)和那些超標(biāo)豪車(chē),是否符合國(guó)資部門(mén)的規(guī)定呢?

須知,在中央三令五申厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)背景下,白酒行業(yè)遭遇了空前的“寒流”,如果不是市場(chǎng)的降溫,可能他們的公車(chē)改革還沒(méi)那么快就啟動(dòng)。作為“人民的企業(yè)”,沒(méi)有任何理由在三公消費(fèi)上拿國(guó)家的錢(qián)肆意揮霍、鋪張浪費(fèi),理應(yīng)盡快打破神秘,也該早日掀開(kāi)“蓋頭”了。

(吳杭民)

近日,五糧液集團(tuán)公司、五糧液股份有限公司對(duì)名下340輛公務(wù)車(chē)進(jìn)行拍賣(mài)車(chē)展。據(jù)了解,拍賣(mài)后,五糧液只保留必需的生產(chǎn)用車(chē)、生活用車(chē)、特種車(chē)和少數(shù)接待用車(chē)。中層以上干部公務(wù)車(chē)全部取消后,每月可享受800元~2500元車(chē)貼。

作為三公消費(fèi)的一種,黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)早已被納入嚴(yán)格的監(jiān)管之下,近年來(lái)不少地方壓縮三公經(jīng)費(fèi)后,公務(wù)用車(chē)也已大幅減少。而與黨政機(jī)關(guān)相比,國(guó)企的公務(wù)用車(chē)卻并沒(méi)有受到如此多的關(guān)注。雖然一些地市也曾公開(kāi)拍賣(mài)過(guò)國(guó)企的公務(wù)用車(chē),例如溫州曾在2011年底拍賣(mài)了170輛市屬國(guó)企公務(wù)用車(chē),但多數(shù)情況下國(guó)企公車(chē)拍賣(mài)多是由政府部門(mén)牽頭,像五糧液這樣由企業(yè)自主進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)的,并不是常見(jiàn)現(xiàn)象。

國(guó)有企業(yè)從自身性質(zhì)上來(lái)說(shuō),雖然是企業(yè)化運(yùn)營(yíng),但其資金使用和利潤(rùn)分配都不能像私企一樣“老板說(shuō)了算”,在購(gòu)車(chē)問(wèn)題上也有國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)文件作為參照。五糧液拍賣(mài)公車(chē),無(wú)疑是向社會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)“國(guó)企公務(wù)車(chē)也姓公”的概念,這點(diǎn)值得肯定。而從企業(yè)自身的運(yùn)營(yíng)來(lái)說(shuō),砍掉多余的一般性公務(wù)用車(chē)也是減負(fù)的好辦法。聯(lián)想起不少國(guó)企,甚至是壟斷地位的巨無(wú)霸國(guó)企也常常“哭窮”求財(cái)政補(bǔ)貼,不妨查查這些企業(yè)還有沒(méi)有多余的一般性公務(wù)用車(chē)可以減掉,這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)存不存在超規(guī)格配車(chē)的問(wèn)題。

當(dāng)大家都將眼光放在黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)上時(shí),希望能以這一次五糧液拍賣(mài)公車(chē)為契機(jī),提高全社會(huì)對(duì)于國(guó)有企業(yè)公車(chē)配備問(wèn)題的關(guān)注。這不僅因?yàn)閲?guó)企公務(wù)用車(chē)也姓公,更因?yàn)槠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)涉及大量財(cái)物款項(xiàng),若發(fā)生“車(chē)輪上的腐敗”,隱蔽性比黨政機(jī)關(guān)更強(qiáng)。

國(guó)企公務(wù)用車(chē)拍賣(mài)除了應(yīng)注意防止國(guó)有資產(chǎn)流失外,在拍賣(mài)后也不能放松監(jiān)管。比方說(shuō),將公車(chē)改為用車(chē)補(bǔ)貼之后,也應(yīng)該嚴(yán)格限制新購(gòu)車(chē)輛,否則怎么看拍賣(mài)都像是為買(mǎi)新車(chē)而進(jìn)行的“清倉(cāng)大甩賣(mài)”。另外在制定用車(chē)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),也該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,避免以職務(wù)定車(chē)補(bǔ)高低,而是綜合考慮因公外出辦事的頻率。否則,用車(chē)補(bǔ)貼很可能成為領(lǐng)導(dǎo)層的變相福利,真正需要用車(chē)的基層科室和人員卻影響了工作開(kāi)展。

五糧液的“豪華車(chē)隊(duì)”并非孤例。問(wèn)題在于目前的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制難以對(duì)國(guó)企形成有效約束,在對(duì)國(guó)資增值利潤(rùn)的使用上,管得過(guò)松。

1月7日上午,即將被拍賣(mài)的宜賓五糧液集團(tuán)公司、宜賓五糧液股份有限公司約340輛公務(wù)車(chē)正式面向公眾展示,包括悍馬、輝騰、沃爾沃、奧迪在內(nèi)的13輛五糧液高管坐騎全部集中亮相。

毫無(wú)疑問(wèn),五糧液拍賣(mài)公務(wù)車(chē)值得肯定,這既是在白酒業(yè)整體不景氣之下,白酒企業(yè)必要的壓縮成本之舉,也是五糧液作為大型國(guó)有企業(yè),響應(yīng)公車(chē)改革提升形象之舉。

但是,在肯定之余,面對(duì)五糧液此次拍賣(mài)的悍馬、輝騰、沃爾沃、奧迪等超標(biāo)車(chē),民眾依然感到驚訝不已,這些動(dòng)輒上百萬(wàn)元的豪華車(chē),嚴(yán)重違反了公務(wù)車(chē)配備規(guī)定,當(dāng)初是通過(guò)怎樣的決策流程采購(gòu)進(jìn)來(lái)的?

事實(shí)上,在近年來(lái)屢屢曝出的國(guó)企亂花錢(qián)事件中,五糧液的“豪華車(chē)隊(duì)”并非孤例。這些問(wèn)題,根在目前的國(guó)資監(jiān)管機(jī)制難以對(duì)國(guó)企形成有效約束。

自2003年成立國(guó)資委啟動(dòng)“央企重組”和“強(qiáng)化治理”之后,國(guó)企的經(jīng)營(yíng)效率和業(yè)績(jī)是有所提高,但是,在對(duì)國(guó)資增值利潤(rùn)的使用上,卻管得過(guò)松,從而導(dǎo)致國(guó)企的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。而對(duì)此,存在一個(gè)很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū),亦是部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)屢屢自辯的理由——國(guó)企業(yè)績(jī)的提高,全拜國(guó)企高管竭力經(jīng)營(yíng)所致,理應(yīng)給予國(guó)企高管高額獎(jiǎng)金、超標(biāo)房、超標(biāo)車(chē)等獎(jiǎng)勵(lì),以激發(fā)國(guó)企高管的積極性。

姑且不論,近十年來(lái)國(guó)企贏利能力的整體提高,存在國(guó)企壟斷定價(jià)能力強(qiáng)化、銀行信貸和財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)于傾斜等非市場(chǎng)性因素。即使承認(rèn)國(guó)企高管對(duì)國(guó)企贏利能力提高所起的作用,對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),提高其住房和用車(chē)待遇,也應(yīng)嚴(yán)格遵守中央相關(guān)規(guī)定,而不能肆意妄為,進(jìn)行超常的“自我肯定”和超標(biāo)的“自我獎(jiǎng)勵(lì)”。

國(guó)企贏利能力的提高,不是亂花錢(qián)的理由。國(guó)企贏利能力提高了,首先應(yīng)考慮提高國(guó)企紅利的上繳比例,以增加公共保障性財(cái)政收入,其次還應(yīng)減少對(duì)銀行信貸和財(cái)政補(bǔ)貼的傾斜性依賴,以確保與民企市場(chǎng)地位的相對(duì)公平,再次是部分壟斷定價(jià)能力強(qiáng)的國(guó)企,對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)該適當(dāng)考慮降價(jià),以刺激內(nèi)需和維護(hù)廣大民眾利益。

五糧液拍賣(mài)公車(chē)一事,不能僅僅將目光聚焦于公車(chē)超不超標(biāo)上面,而應(yīng)著眼于制度建設(shè),盡快提高國(guó)企紅利上繳比例,對(duì)國(guó)企利潤(rùn)分配形成更加有效的約束機(jī)制。十八屆三中全會(huì)提出,到2020年將國(guó)企紅利上繳比例提高到30%。有些地方和有些國(guó)企完全可以更加積極主動(dòng),既不必一定要等到2020年,也不必將上繳比例局限于30%。

當(dāng)然,還有必要提醒的是,此次五糧液?jiǎn)?dòng)的公務(wù)車(chē)改革,不僅應(yīng)強(qiáng)化拍賣(mài)程序的公開(kāi)透明,而且應(yīng)確保公務(wù)車(chē)拍賣(mài)后“車(chē)補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)的合情合理,以防止將公車(chē)改革,變相演變成部分高管自我增加福利的游戲。

五糧液集團(tuán)340輛公務(wù)車(chē)要拍賣(mài)!截至昨晚7時(shí)30分,已有近1000人報(bào)名參與競(jìng)買(mǎi)。五糧液集團(tuán)公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這340輛公務(wù)車(chē)只是第一批,第二批拍賣(mài)車(chē)輛正在統(tǒng)計(jì)中,預(yù)計(jì)2月將完成全部公務(wù)車(chē)拍賣(mài)。(1月8日《北京晨報(bào)》)

作為大型國(guó)企和白酒龍頭的五糧液,此番拍賣(mài)公務(wù)車(chē),至少具有三重現(xiàn)實(shí)意義。

改革之難,很重要的一個(gè)領(lǐng)域就是國(guó)企尤其是大型國(guó)企。五糧液作為大型國(guó)企,敢于拿自己開(kāi)刀,敢于割自己身上的肉,敢于成為公務(wù)車(chē)改革的先鋒,這是切實(shí)貫徹十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的具體行動(dòng)。五糧液第一個(gè)吃螃蟹,肯定會(huì)有第二、第三個(gè)緊緊跟上來(lái)。國(guó)企改革要玩真格了,這是五糧液拍賣(mài)公務(wù)車(chē)的第一重現(xiàn)實(shí)意義。

第二重現(xiàn)實(shí)意義是:厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)已經(jīng)形成共識(shí)。從去年底中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,到十八屆三中全會(huì)后打出一連串“組合拳”,尤其是2013年11月26日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》……以此遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、打擊“車(chē)輪上的腐敗”等群眾深?lèi)和醇驳默F(xiàn)象。五糧液拍賣(mài)公務(wù)車(chē),既是響應(yīng)國(guó)家取消一般公務(wù)車(chē)的規(guī)定,更重要的是在國(guó)家嚴(yán)控“三公”消費(fèi)、加大反腐倡廉的大背景下,大型國(guó)企必須率先、帶頭厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi),必須當(dāng)好反腐倡廉的模范和標(biāo)兵。

2012年特別是去年以來(lái),白酒行業(yè)遭遇寒冬,結(jié)束10年黃金期的歷史。白酒企業(yè)如果不識(shí)時(shí)務(wù),不謀求轉(zhuǎn)型升級(jí),只有等死。五糧液作為百年名企,當(dāng)然不想坐以待斃,去年以來(lái)實(shí)施“腰部發(fā)力”戰(zhàn)略,把“名酒”變成“民酒”,目前成效初顯。然而必須看到,五糧液尚未迎來(lái)“第二春”,甚至還處“危險(xiǎn)期”。正如白酒專(zhuān)家肖竹青說(shuō)的一樣,五糧液拍賣(mài)公務(wù)車(chē)的重要原因是,五糧液需要盤(pán)活流動(dòng)資金準(zhǔn)備“過(guò)冬”。五糧液如此,其他白酒企業(yè)同樣如此。借助中央打出“組合拳”的東風(fēng),順勢(shì)而為謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展,這是五糧液拍賣(mài)公務(wù)車(chē)的第三重現(xiàn)實(shí)意義。

隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)和落實(shí),固有利益的藩籬一定會(huì)被拆除,既得利益者必須交出“不當(dāng)?shù)美碧貏e是不法利益。這是全國(guó)人民的殷殷期望,更是“中國(guó)巨輪”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的不竭動(dòng)力。這或許才是五糧液拍賣(mài)公務(wù)車(chē)最大的價(jià)值所在。